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半月谈：中国式扶贫唱响世界强音(2)

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扶贫政策不断完善，扶贫方式日趋丰富

扶贫重点县新增基本农田、新建及改扩建公路里程、新增教育卫生用房大幅增加，安全饮用水农户比重，通公路、通电、通电话、通广播电视自然村比重显著提高……范小建表示，这些得益于国家实施的整村推进、扶持产业化经营、组织劳动力转移培训、移民搬迁、连片开发、连片深度贫困地区集中攻坚6项重要措施。

《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》实施之初，全国共确定15万个贫困村，要全面改善贫困地区生产、生活和发展条件。到2010年，已经完成12万个贫困村的整村推进计划。对居住在生存条件恶劣、自然资源贫乏地区的贫困群众，实行易地搬迁扶贫，补贴建设住宅，提供各类生产、生活和发展条件。

今年5月23日，中央企业援疆大的“扶贫惠民”工程——华能别迭里水电站正式投产，这一项目将有效缓解南疆地区电力供应紧张和极端干旱缺水局面，为阿合奇、乌什两个国家级贫困县的矿产开发、水利建设和生态保护等提供强有力支撑。

点对点结对帮扶、党政干部下派蹲点、企业机关挂钩帮扶、省与省对口帮扶……我国扶贫政策不断完善，扶贫方式日趋丰富。

集中连片困难区成为扶贫“主战场”

必须看到的是，我国区域、城乡发展不平衡的问题还很突出，扶贫开发工作还需要付出长期艰苦努力。去年，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年提高了92%.

按照新标准，我国农村贫困人口将从2688万人增加到1.28亿人，占农村户籍人口的13.4%.这意味着我国将更加努力服务于贫困人口，贫困人群将会更多地从经济增长中受益。

去年公布的《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》提出，连片特困地区是新时期扶贫开发主战场。范小建表示，未来十年，我国将把基本消除绝对贫困现象作为首要任务，集中连片特殊困难地区作为主战场，进一步加大扶贫开发投入、启动连片特困地区综合治理试点、大力拓展社会扶贫领域、完善扶贫工作机制。

以云南为例，云南有乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区和云南藏区4个集中连片特困地区（85个县）纳入国家重点扶持范围。这些地区贫困人口占全省80%以上，深度贫困人口占90%以上，尚有2.68万个自然村不通公路，8679个自然村不通电，165万户住房困难。

一项项惠民政策不断出台。目前，国务院已经先后批复武陵山区、乌蒙山区、秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划。“三西”地区也更多地被一个新名词所替代——六盘山连片特困地区。

作为国家划定的14个连片特困地区之一，到今年年底前，六盘山区域发展与扶贫开发攻坚规划将公布并实施。定西市委书记杨子兴说，“三西”扶贫开发又将迈向新的征程，对于未来我们充满信心。

根据《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》提出的目标，到2020年，我国要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

同时，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。随着一项项扶贫攻坚规划先后启动实施，我国正朝着这一目标奋力前进。

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