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“申论”一词，出自孔子所说的“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己观点，并展开论述。是国家及地方公务员考试科目中必考的一门科目。
从字面上理解，“申”可以理解成申述、申辩、申明，“论”则是议论、论说、论证。所谓申论也就是对某个问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料以及观点与材料之间的逻辑关系。但是，申论并非表面看上去那样简单，其实它是对一种综合能力的考查。许多考生也会发现，无论是山西省考，还是国家公务员考试，申论分数多数情况是相较于行测略低。但具体低多少，却是因人而异。不过无论如何，总体分数并不乐观，因此也造成了许多考生觉得申论“难”的感觉。归根结底，考生们只是朦胧的了解申论。那么，申论究竟是什么呢?
不同的人，或许对申论有着不同的理解。其实许多考生申论成绩不高，主要是因为需多申论题问法比较“模糊”，所以考生在根本没弄清楚题目问的是什么的情况下，凭着自己的主观臆断答题，自然有着不小的偏差。因此，从某种角度来说，申论的本质，就是考察考生分析问题、思考问题的思维能力。只有清楚问题的本质，才能有的放矢、对症下药。
“申论”有着明显区别于其他诸论的特点。它不是那种凭主观好恶选材、尽情张扬个性的放言宏论，而是要求准确把握住一定的客观事实，作出必要的说明、申述，然后在此基础上发表中肯见解，提出方略，进行论证，等等。它的功能，与社会交际中广泛使用的议论文完全不同。这一点考生需要注意，千万不可认为其与我们之前学习的所谓“写作文”等同起来，以免陷入误区。同时也要注意，虽然国考省考在题目难度、特点等方面似乎略有区别，但从备考的角度讲，考生切不可因为考的是省考而只关注省考考题，不关注国考考题。国考与省考的命题，其实是互相学习，互相借鉴的。
需要考生注意的是，公务员考试通过笔试后，需要进行结构化面试。而面试环节，有许多如综合分析的题目都与申论相关的背景知识是相通的。因此，即便是从长远规划来看，考生也应该学好申论，不可松懈。
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