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在历年国家公务员考试中，申论是具有决定意义，也是难的部分，据统计，全国考生的申论平均成绩只有30多分，究其原因，其中重要的是没有把占据大比例分数的文章写作没有写好，而文章写作没写好的绝大部分原因又是考生没有找准文章写作的“命脉”——文章的主题，导致文章写作跑题，从而得到很低的分数。因此，我们非常有必要认真研究主题应该如何确定才不至于跑题。
经过对多年的文章写作材料题材进行研究，笔者认为要确定文章主题主要有以下两个方法，希望能对考生复习有所帮助：
一、题目要求已经明确主题的。在一些年份的考试中，材料直接规定了文章写作的主题，如2010年国考省级中，直接明确了文章写作要“参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。”，碰到此种情况，那就非常庆幸了，主题直接明确为“海洋的保护与开发”，只要围绕这个写那就肯定不会跑题了。
二、主题模糊的。并不是每年都那么幸运会直接从题目要求中知道主题是什么，如2013年国考地市级中，“请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。”以及2011年4月联考A卷中，要求“结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。”。可见，我们只是单单从题目中是很难知道文章写作的主题的，那应该怎么办呢?以下是两种寻找主题的方法：
1、通过阐释的方法确定主题。如以“家底”为题，联系实际，写一篇文章，单从题目中我们是不知道“家底”究竟是什么的，这时候我们可以回到材料中寻找相关材料以阐释“家底”的含义，才能知道命题人究竟让我们写什么。通过回到材料我们认真阅读发现，“家底”不单单表现为人口普查或老龄化等，虽然其中的篇幅很大，家底的真正含义应该是人口普查所涉及的方方面面，包括人口教育程度、年龄比、性别比等人口的结构问题，如果只是写其中一方面都算跑题了。
2、以材料的高话题来确定主题。如“让……大放异彩”，通过对材料的阅读，资料1主要围绕牛街涉及民族传统文化的继承和发展;资料2是乡村放映员王其璋的事迹，与基层文化建设相关;资料3与基层文化建设相关;资料4-6涉及汉语的生态环境，与中华文化相关;资料7主要介绍了法国保护本国文化的做法，与文化保护相关;资料8与社会主义文化的繁荣和发展相关。纵观所有材料，可以总结出民族传统文化、基层文化建设、中华文化、社会主义文化等不同的与文化相关的话题，可见，从材料中题目可以设计为：《让民族文化大放异彩》、《让基层文化大放异彩》、《让中华文化大放异彩》、《让社会主义文化大放异彩》，但在国考中，重点在考察考生的思考广度和深度，因此应以材料高话题为准来确定本篇文章的主题，题目应该以《让中华文化大放异彩》更为合适些。
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