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2016年福建省公务员考试申论指导:如何做好贯彻执行题

2016-03-13 12:54 福建省公务员考试网 http://fj.huatu.com/ 文章来源:福建省公务员考试网

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  一、题型综述

  贯彻执行题是公务员考试中出现的一种新题型,它主要考查考生作为一名公务员独立分析解决具体问题、执行政策的能力,或是代表一级部门领会上级精神,制定、执行具体政策的能力。贯彻和执行的内容是国家的方针、政策、文件、决策、部署、指示、目标、任务等。

  二、题型分类

  考查贯彻执行能力有两种形式。

  一是与对策题相结合。在公务员考试中,专门考查对策题的题型在不断减少,与对策题相结合的可能性比较大。在此类题型作答时,除了具备贯彻执行能力的上述特征外,还测查提出和解决问题的能力。

  二是与公文题相结合。在公务员考试大纲中,没有指向要求公文写作能力,但公文写作恰恰是“机关实际工作能力”重要一项内容,从近年来公务员考试对公文题的重视,可以预见贯彻执行能力的考查在公文写作题中出现的可能性比较大。所以对方案、建议、意见等一些文体作一番了解。

  三、答题原则

  1.坚持依法行政的原则。严格以法律法规作为行政的依据,也就是执法,行政行为、手段和拟定的各项措施、办法必须在法律和职权允许的范围内,并对行政活动承担相应的法律责任。要求做到程序正当、行动合法、权责统一。

  2.明确角色定位的原则。在执行中要对自己的身份作出准确定位,一般都是以各级政府工作人员身份,在自己的职权范围内执行,并以此确定不同的行文风格。如市政府工作人员,社区干部、宣传部门工作人员等。

  3.坚持一切从实际出发,以人为本的原则。贯彻上级精神和组织意图要从实际出发,明确社会受众,提出有针对性和可行性的执行措施。在特定身份的前提下分析面临的客观实际,用语贴近群众,既反映国情又体现民意,以人为本,文明执法。

  4.坚持提高实效的原则。根据客观实际,坚持原则性与灵活相结合,以及时有效完成任务为工作目标,真正解决实际问题,取得预期的效果。工作要求既细又实,提高效率。

  四、答题技巧

  1.宣传行动类

  解题思路及步骤:

  第一步:分析题型,拟定题目。(题目即目标)

  第二步:原因分析,为什么要宣传。即介绍背景情况,主要包括现状与问题两个方面,部分情况下还可能涉及危害、影响和紧迫性。如题目要求“宣传节水”。首先要介绍现 状:水资源分配不均匀,各地水资源供需不平衡,导致人均水资源占有量低。其次说明存在问题:部分群众节水意识不强,养成了不好的用水习惯,浪费严重,水资 源利用效率不高。这两方面给了节水以充分的理由,使宣传不致于停留在字面上,这就是节水的背景。

  第三步:明确达到的目标。以上级的要求为目标,上级要求是贯彻执行类题的采分关键点,一般材料中都会包含相关内容,如“全国文明办要求开展XXXXX”,“新春将至,各地要做好XXX”等。有时上级要求只是一种精神,并没有给出具体要求。

  第四步:实现目标的行动与措施(包括指导思想)。一是要阐述本级组织的举措或决心;二是对宣传对象进行宣传号召,包括企、事业单位、社会组织、群众等。内容有介绍计划、推广方案、呼吁、寻求建议等。

  第五步:倡议或号召。通过寄予希望、展望未来起到感染的作用。

  2.计划方案类

  题型特点:贯彻上级文件精神和组织意图制定执行计划。要求建议合理,措施可行,语言有条理。

  解题思路及步骤:

  第一步:指出计划方案制定原因、目的和意义。要求根据给定资料,准确理解党和政府的组织意图或工作目标,并指出重要性和意义,意义也可以从阐述当前存在的问题,进而分析问题产生的原因来实现。

  第二步:具体措施安排。要求根据组织意图或工作目标,遵循依法行政原则,制定符合客观实际,及时有效的措施,要求措施要提纲挈领。(如,一是…二是…)

  五、本章总结

  在作答贯彻执行类题目时,最重要的就是要领会给定材料中所涉及的国家方针政策的精神,答题时要严格遵照国家方针政策作答。设置贯彻执行类题目的意图是要考查考生对政策、法令的理解力、判断力,以及在推进计划过程中的组织力、指挥力、协调力、推动力、控制力。因此,理解判断是贯彻执行的前提,是作答好贯彻执行题的前提。一些考生在阅读材料的过程中忽视了与国家方针政策有关的材料,以至于对国家方针政策的精神把握不准确、不全面,从而影响了答案的准确性和全面性。

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(编辑:福建华图004)

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