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2016年福建省公务员考试申论热词:“渐进式改革”

2016-03-14 12:24 福建省公务员考试网 http://fj.huatu.com/ 文章来源:福建省公务员考试网

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  中国的户籍制度改革正在不断推进。截至目前,全国已有24个省份出台了户籍制度改革方案。综合各地方案来看,建立居住证制度成为各地“标配”,部分城市降低了落户门槛,特大城市则普遍提出“建立积分落户制度”。

  一旦提及户籍制度改革,自然会引发公众的强烈关注,由于涉及亿万人的利益,户籍制度改革的每一步都应该稳妥推进。如今,全国24个省份出台了户籍制度改革方案,无疑为全国范围内的户籍制度改革,提供了更多的范本和方向。不管是居住证制度的实施,还是特大城市“建立积分落户制度”,都具有积极的价值和意义。

  不过,在很多人看来,各省市所推出的户籍制度改革方案,只是浅尝辄止,并没有达到内心的预期。比如,公众普遍关心的医疗、教育、养老等问题,仍存在“半城镇化”的现象,多数农民工及随迁家属,依然无法享受到与城镇居民同等的待遇。这种忧虑,并非空穴来风,公众对户籍制度改革所寄予的厚望,则在于户籍制度改革所衍生的政策红利。

  “一子落而满盘活”的期待下,公众自然会感觉不过瘾,但是作为户籍制度改革,应该是一场“持久战”。如今,各个省市所公布的方案,只是破冰之举,在下一步的方案部署和完善中,则必然会趋向于融冰思维。就目前而言,户籍制度改革的价值,一方面体现在不再以城乡标准划分户口,居住证成为政策常态,体现了公平性的基本原则;另一方面,基本公共服务与居住年限等条件挂钩,能够减轻城市财政负担,遵循渐进改革逻辑。

  目前而言,假如户籍制度全部放开,人口在短时间内涌入城市,城市尤其是大城市中的教育、医疗、养老资源,必然面临巨大的缺口。如此之下,必然会造成严重的负面影响,甚至引发一系列社会问题,由此,需要考量的是,要在新来人口与城镇人口之间应该找到平衡,既能让新来人口享受到公共服务,而同时又不降低原有户籍居民的公共服务水平,

  毫无疑问,实现利益平衡目标,还需要很长的路要走,并不是一蹴而就。当前,各地的户籍制度改革方案,更像是一个过渡性的制度设计,还需要后续工作的不断完善和创新。那么,这就需要拿出更多的融冰魄力,不仅仅止于破冰之举,在未来的制度设计和安排中,敢于打破隔阂和鸿沟。户籍制度改革,其落脚点并不是身份的转变,而是公共服务能否做到“一碗水端平”,在人与人之间实现本质意义上的平等。

  户籍制度改革,既需要中央顶层设计,也需要各省市拿出魄力,积极稳步推进。对于每个人而言,都应该保持足够的耐心,期待户籍改革背后的配套制度不断完善和优化,从而让每个人都享受到户籍改革带来的红利。

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