2018年福建公务员考试申论备考：中医药发展问题

　　【导读】华图福建华图教育同步福建省公务员考试录用网发布：2018年福建公务员考试申论备考：中医药发展问题相关信息,更多关于福建省公务员考试资讯，公务员考试培训等欢迎关注福建华图教育微信公众号(微信搜索fjhuatu),福建公务员培训电话咨询：0591-87896332；微信咨询请扫描下方二维码：

　　福建公务员考试网(http://fj.huatu.com/)提供新福建公务员考试资讯、资料、备考课程等。更多内容请关注福建公务员考试网微信公众号(fjhtgw)。

　　【关键词】

　　中药医、《中华人民共和国中医药法》、《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》、中医中药中国行

　　【热点背景】

　　1.2017年1月18日，国家主席在瑞士日内瓦访问世界卫生组织并会见陈冯富珍总干事，出席中国向世界卫生组织赠送针灸铜人雕塑仪式，为针灸铜人揭幕。在致辞中指出，我们要继承好、发展好、利用好传统医学，用开放包容的心态促进传统医学和现代医学更好融合。

　　随着十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过，我国首部为传统中医药振兴而制定的国家法律——《中华人民共和国中医药法》于2016年12月25日诞生，为继承和弘扬中医药、促进中医药事业健康发展提供有力法律支撑。中医药法分为“中医药服务”“中药保护与发展”“中医药人才培养”“中医药科学研究”“中医药传承与文化传播”“保障措施”“法律责任”等9章，共63条，将于2017年7月1日起施行。

　　《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》指出：中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。

　　2.新中国成立后特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，制定了一系列政策措施，推动中医药事业发展取得了显著成就。然而，当下我国中医药资源总量仍然不足，中医药服务领域出现萎缩现象，基层中医药服务能力薄弱;中医药高层次人才缺乏，继承不足、创新不够;中药产业集中度低，野生中药材资源破坏严重，部分中药材品质下降;适应中医药发展规律的法律政策体系有待健全;中医药走向世界面临制约和壁垒，国际竞争力有待进一步提升;中医药治理体系和治理能力现代化水平亟待提高，迫切需要加强顶层设计和统筹规划。

　　中医药法制建设相对滞后，对中医药事业健康、持续、稳定发展带来了极大的不确定性因素。中医药管理及卫生经济C教授说，中医药工作之前由于法制不健全，因人而异的现象比较明显。立法能够改变“人治”状况，“以法治医”，解决中医工作的多种历史遗留问题和新情况、新问题，使其不受干扰地健康前进。

　　国家中医药管理局W指出，国粹发展需要国法来保障。出台一部立得住、行得通、切实管用的《中医药法》是中医药行业的夙愿。《中医药法》以保护、扶持、发展中医药为宗旨，着眼继承和弘扬中医药，强化政策支持与保障，注重体制机制和制度创新，在很大程度上解决了制约中医药发展的重点、难点问题，有利于促进中医药的继承和发展。

　　中医药是中华文化、医学的宝贵财富，也是中华民族对世界的独特贡献。全国人大常委会法工委行政法室黄某认为，《中医药法》的影响力不仅是国内的，也是世界的，是为解决世界医改问题提供的中国方案。《中医药法》的颁布实施，有助于提升中医药的国际影响力，扩大中医药对外交流与合作，增强中华文化软实力，适应“走出去”战略的需要。

　　3.2017年1月，参加全国中医药工作会议的L，分享了自己对中医药“由表及里”的认识与把握。

　　“中国有中医是人民健康的福音。中西医并重，应当给我国人民带来双重健康福祉。” 自2013年以来，L一路见证中医药大环境向好、事业日趋振兴。她此番话语，引发全场参会人员的热情掌声。

　　“我在基层调研时，看到很多社区中医诊室有模有样，县级市中医院红红火火。在出访时，我们把中医经典书籍作为礼物赠送，越来越多的外国政要都意识到中医药的作用和独特优势。越来越多中医在养生保健栏目中发声……”L对卫生工作和人民生活与日俱增的“中医药元素”如数家珍。

　　“中医环境越来越净化，扶正祛邪很重要。”L说，这几年，中医药人主动发声，把的科普知识传播给人民群众，把鱼目混珠、招摇撞骗者清除出去，《养生堂》《我是大医生》《健康之路》等多个电视栏目受到群众喜爱。“要创造性地把‘设计图’转化为‘施工图’”。事实上，在“创造性转化、创新性发展”精神指导下，中医药正在努力从书本、理论走向健康实践，把古籍知识变成看得见、用得上的产品和服务。

　　西藏自治区卫B聆听L讲话后颇感振奋，他说，民族医药发展迅速，大家工作起来干劲儿更大，我们有责任扎实提升基层中医药服务能力，坚持把以人民健康为中心的思想贯穿在日常工作之中。

　　“在东北农村，很多农民都有了养生保健的意识。”黑龙江省W从L讲话中得到了信心。他说，今年黑龙江省将融合现代健康理念，探索健康实践项目，开发更多健康新业态，为群众提供更多中医药健康养生文化服务产品和手段，让更多“中医药元素”深入百姓家庭。

　　4.为进一步落实《中医药文化建设“十三五”规划》，普及健康生活方式，实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，引导人民群众养成具有中国特色的健康生活习惯，国家中医药管理局制定了《中医中药中国行——中医药健康文化推进行动实施方案(2016—2020年)》。“中医中药中国行”活动是由国家中医药管理局联合22个部委共同主办的大型中医药科普宣传活动，自2007年启动以来，历经两个阶段，阶段以城市大型现场公益活动为主，第二阶段以“进乡村、进社区、进家庭”为主，为展示中医药特色优势、传播中医药健康文化知识、营造中医药事业发展良好氛围，发挥了积极作用，成为迄今为止规格高、规模大、时间长、范围广、参与多、影响深远的公益性中医药文化科普宣传活动。

　　全国卫生与健康大会提出，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。为普及健康生活方式，实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，引导人民群众养成具有中国特色的健康生活习惯，在深入总结“中医中药中国行”活动经验的基础上，开展“中医中药中国行”第三阶段活动——中医药健康文化推进行动，以“传播中医药健康文化、提升民众健康素养”为主题，在全国范围内举办形式多样的中医药健康文化知识传播活动。

　　【考点分析】一、特点(亮点)模拟试题：

　　结合背景资料，请简要分析《中医药法》的四大亮点是什么?

　　要求：内容全面，观点明确，分析充分，条理清晰，语言准确，不超过350字。

　　参考解析：

　　1.“有技无照”的民间中医有望获得医师资格。中医药法根据历史和现实实际，从法律层面肯定中医师带徒的人才培养模式，确定其合法性，为保存民族医药国粹、解决我国卫生资源不足和基层中医缺乏的开辟可行途径。

　　2.中药材质量将被全程监管。国家制定中药材种植的技术规范、标准，加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理，保障中药材质量安全;严格管理农药、肥料等农业投入品的使用。

　　3.中医药“国家秘密”将被特殊保护。中医药法将有针对性地保护中医药传统知识产权，保障中医药传统知识资源商业化开发利益的公平分享。

　　4.“张悟本”等“伪大师”不得“忽悠”。中医药法规定，国家发展中医养生保健服务，支持社会力量举办规范的中医养生保健机构。中医养生保健服务规范、标准由国务院中医药主管部门制定。二、对策举措模拟试题:

　　结合背景材料，请谈一谈如何做好“中医中药中国行——中医药健康文化推进行动”的组织实施工作。

　　要求：有针对性和可行性，不超过350字。

　　参考解析：

　　1.加强组织领导。活动组委会负责领导实施工作，各级中医药管理部门按照实施方案的要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，在广泛调研了解实际情况和论证活动可行性的基础上，明确工作目标，制定实施方案，加以落实。

　　2.加大投入力度。要采取多种措施，加大政府和社会投入，形成多渠道投入机制，为中医药健康文化推进行动的实施提供资金保障。各有关单位和地方各级中医药管理部门要根据承担具体任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。鼓励社会捐赠，充分发挥市场作用，广辟资金投入渠道。

　　3.强化督导考核。认真总结、及时推广中医药健康文化推进行动中的好做法、好经验、好成果，进一步扩大中医药社会影响，使中医药更好地惠及民生。

　　三、热点范文

　　中医药是慢病时代的“中国方案”

　　2016年12月6日，我国首部《中国的中医药》白皮书发布。随着我国社会由温饱向小康转型，慢病也如影随形，严重威胁着人民群众的健康。《中国的中医药》的发布是我国健康促进事业的一件大事，凸显出党和政府对发展中医药事业的重视，面对当今全球“慢病” 时代的来临，中医药给出了中国解决方案。当前我国居民的主要健康指标，总体上优于中高收入国家的平均水平。但物质生活水平的提高，生活方式的改变，也使“富贵病”日渐增多，高血压、糖尿病、心脑血管疾病呈现爆发式增长，“未富先病”成为奔小康路上的拦路石，也让百姓的幸福指数打了折扣。而在以“疾病治疗”为中心的健康模式下，医疗资源不堪重负，医改也陷入了发达国家面临的同样困境。

　　总书记指出，“没有全民健康，就没有全面小康”。党的十八届五中全会作出了“推进健康中国建设”的战略决策。前不久发布的《“健康中国2030”规划纲要》，确立了“以促进健康为中心”的“大健康”观，提出预防为主、关口前移，推进健康生活方式，减少疾病发生，推动社会共建共享，人人自主自律，实现全民健康。

　　面对慢病肆虐，顺着既有路子走下去，显然不可持续，转换思路才是根本出路。从根本上说，慢病就是生活方式病。根据世界卫生组织研究，人的行为方式对健康的影响越来越明显。有资料显示，除去遗传和环境因素，生活方式在人的健康因素中占60%以上。因此，预防胜于治疗，只有全社会参与健康促进事业，才能使全体人民健康水平得到提升，也才能有效减少患病人群，从根本上扭转医疗的被动局面。

　　正是在这样的大背景下，古老的中医药又一次走到了医学的聚光灯下。历经千年的中医药，始终把人放在首位，经过不断丰富发展，形成了独特的生命观、健康观、疾病观、防治观，实现了自然科学与人文科学的融合和统一。“治未病”是中医药的核心理念，在现代医学产生之前，靠着一根银针、一把草药，中医药护佑着中华民族生生不息的生命传承，并从望闻问切的诊治，拓展到天人合一的生命哲学观。这种医养结合的健康观早已融入中国人的生活方式。“虚邪贼风，避之有时”，这类因时而动的保健方法，至今仍在民间有着强大的生命力。放眼全球，现代医学的兴起，曾令人们兴奋于找到了开启健康大门的钥匙，然而，今天更多的人已经看到现代医疗的局限，面对医疗难题，许多国家开始把眼光投向东方传统医学，中医药也越来越显示出其独特价值。

　　而今，党中央提出了全方位、全生命周期维护人民群众健康的目标。面对艰巨的慢病防治任务，党中央始终高度重视发展中医药，坚持“中西医并重”，将中医药纳入“大健康” 战略之中，成为慢病时代的“中国方案”。我们相信，古老的中医药将在新时代焕发新活力，为人类文明作出新贡献。 

　　——推荐阅读——

　　招聘公告--历年省考公告 | 职位表查询 | 专业目录 | 考试大纲

　　考试报名--历年报名数据 | 报考条件 | 职位分析PDF报告免费领

　　备考指导--历年福建省考进面分数线 | 每日刷题练习 | 模考练习

　　课程推荐--2024年福建省考图书教材 | 网课推荐 | 面授课程