2018年福建公务员考试申论备考：热点话题诚信

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　　【关键词】企业诚信指数、个人信誉、诚信教育、诚信保障体系

　　【热点背景】

　　1.近日，中国企业联合会发布了《企业信用指数研究报告》和2015年中央企业信用指数。

　　2015年度中央企业信用指数为83.45，全年在76.94-88.48间波动，整体趋势明显上升，线性趋势值为0.19，中央企业信用整体稳中向好发展。

　　企业信用指数指标体系分为三个层级，层级为企业信用总指数;第二层级为指数分类，包括基础信用、信用实践和信用记录三类;第三层级为分项指标。基础信用类包括4 个分项指标：公司治理、经营者素质、理念与教育、财务状况;信用实践类包括6个分项指标：产品服务、安全生产、环境责任、劳动关系、供应链管理、风险管理;信用记录类包括3个分项指标：社会评价、监管部门信息、荣誉与公益。

　　从升降趋势看，2015年中央企业信用指数处于明显上升的指标有4个：公司治理指标、风险管理指标、社会评价指标和荣誉与公益指标;处于平稳的指标有5个：经营者素质指标、理念与教育指标、安全生产指标、环境责任指标和监管部门信息指标;处于明显下降的指标有4个：财务状况指标、产品服务指标、劳动关 系指标和供应链管理指标。

　　从波动性来看，2015年年度中央企业信用指数波动率为3.85。全年波动性较小。中央企业信用整体平稳。波动性大为社会评价指标、荣誉与公益指标和 财务状况指标;波动性较大为公司治理指标、安全生产指标、劳动关系指标和风险管理指标;波动性小为监管部门信息指标、经营者素质指标、理念与教育指标、产品服务指标、环境责任指标和供应链管理指标。

　　从波动规律看，企业信用指数具有明显的波动规律：(1)呈现季节波动特征。数据量节假日大为减少，春节和国庆节波动为明显。(2)呈现行业波动特 征。分项指标中一些具有明显行业特点的指标，如安全生产指标，在生产企业中数据量明显加大，而在贸易类企业中数据量明显减少。(3)呈现政策波动特征。2015年是新的国有企业改革政策出台重要的一年，国有企业混合所有制改革，中共中央国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》等政策的出台，引起了企业信用指数的规律波动。(4)呈现市场波动特征。2015年也是国际、国内市场波动较大的一年，我国资本市场的几次波动都直接反映在企业信用指数上。

　　据介绍，企业信用指数编制和发布是按照国务院国资委要求，中国企联会同有关单位开展的。《报告》提出了企业信用指数研究的目的和意义，对相关概念进行了界定，对企业信用相关研究进行了比较分析，研究形成了企业信用指数的理论基础和框架，企业信用指数的指标体系，总结了企业信用指数的特征和功能，从大数据采集、指标体系及权重赋分、分析样本和数据来源、指数模型和测算方法等四个方面具体阐述了企业信用指数的构建方法。测评了《2015年中央企业信用指 数》。2016年起中国企联将定期发布企业信用指数。

　　有关表示，企业信用指数直接反映了企业信用总体的综合变动方向和程度;企业信用总体变动中各个因素的影响方向和程度;各企业信用的对比性;企业信用在长时间内的发展变化趋势等。为企业、政府部门和研究机构提供了监测企业运行的参考信息。

　　2.为弘扬诚信传统美德，增强社会成员诚信意识，加强个人诚信体系建设，褒扬诚信，惩戒失信，提高全社会信用水平，营造优良信用环境，经国务院同意，现提出以下意见。

　　一、加强个人诚信教育

　　(一) 大力弘扬诚信文化。将诚信文化建设摆在突出位置，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力普及信用知识，制定颁布公民诚信守则，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。

　　(二) 广泛开展诚信宣传。结合春节、国际消费者权益日、劳动节、儿童节、网络诚信宣传日、全国信用记录关爱日、诚信兴商宣传月、国庆节、国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点和法定节假日，集中宣传信用政策法规、信用知识和典型案例。推动创作中华传统诚信文化与时代价值观相融合的诚信文艺作品、公益广告，丰富诚信宣传载体，增加诚信宣传频次，提升诚信宣传水平。

　　(三) 积极推介诚信典型。充分发挥媒体舆论宣传引导作用，大力发掘、宣传有关部门

　　和社会组织评选的诚信道德模范、优秀志愿者等诚信典型。组织各类网站开设网络诚信专题，经常性地宣传推广各类诚信典型、诚信事迹，推出一批高质量的网络诚信主题文化作品，加强网络失信案例警示教育。支持有关部门和社会组织向社会推介诚信典型和无不良信用记录者，推动实施跨部门、跨领域的守信联合激励措施。

　　(四) 全面加强校园诚信教育。将诚信教育作为中小学和高校学生思想品德教育的重要内容。鼓励高校开设社会信用领域相关课程。支持有条件的高校院所开设信用管理相关专业。推动学校加强信用管理，建立健全18岁以上成年学生诚信档案，推动将学生个人诚信作为升学、毕业、评先评优、奖学金发放、鉴定推荐等环节的重要考量因素。针对考试舞弊、学术造假、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业材料等不诚信行为开展教育，并依法依规将相关信息记入个人信用档案。

　　(五) 广泛开展信用教育培训。建立健全信用管理职业培训与专业考评制度。加大对信用从业人员的培训力度，丰富信用知识，提高信用管理水平。鼓励各类社会组织和企业建立信用管理和教育制度，组织签署入职信用承诺书和开展信用知识培训活动，培育企业信用文化。组织编写信用知识读本，依托社区(村)各类基层组织，向公众普及信用知识。

　　二、加快推进个人诚信记录建设

　　(一) 推动完善个人实名登记制度。以公民身份号码制度为基础，推进公民统一社会信

　　用代码制度建设。推动居民身份证登记指纹信息工作，实现公民统一社会信用代码全覆盖。运用信息化技术手段，不断加强个人身份信息的查核工作，确保个人身份识别信息的唯一性。以互联网、邮寄递送、电信、金融账户等领域为重点，推进建立实名登记制度，为准确采集个人诚信记录奠定基础。

　　(二) 建立重点领域个人诚信记录。有关部门要加快建立和完善个人信用记录形成机制，及时归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息，确保信息真实准确，实现及时动态更新。金融信用信息基础数据库和个人征信机构要大力开展重点领域个人征信信息的归集与服务。鼓励行业协会、商会等行业组织建立健全会员信用档案。

　　三、完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制

　　(一) 保护个人信息安全。有关部门要严格按照规定建立健全并严格执行保障信息安全的规章制度，明确个人信息查询使用权限和程序，做好数据库安全防护工作，建立完善个人信息查询使用登记和审查制度，防止信息泄露。严格按照相关法律法规，加大对金融信用信息基础数据库、征信机构的监管力度，确保个人征信业务合规开展，保障信息主体合法权益，确保国家信息安全。建立征信机构及相关人员信用档案和违规经营“黑名单”制度。

　　(二) 加强隐私保护。未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息。加大对泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供个人信息等行为的查处力度。对金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、移动应用程序开发企业实施重点监控，规范其个人信息采集、提供和使用行为。(三)建立信用修复机制。建立个人公共信用信息纠错、修复机制，制定异议处理、行政复议等管理制度及操作细则。明确各类公共信用信息展示期限，不再展示使用超过期限的公共信用信息。畅通信用修复渠道，丰富信用修复方式，探索通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失，通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用。

　　四、规范推进个人诚信信息共享使用

　　(一) 推动个人公共信用信息共享。制定全国统一的个人公共信用信息目录、分类标准和共享交换规范。依托各地方信用信息共享平台建立个人公共信用信息数据库。依托全国信用信息共享平台，逐步建立跨区域、跨部门、跨行业个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。

　　(二) 积极开展个人公共信用信息服务。各级人民政府要依法依规及时向社会提供个人

　　公共信用信息授权查询服务。探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制。

　　有条件的地区和行业应建立个人公共信用信息与金融信用信息基础数据库的共享关系，并向个人征信机构提供服务。

　　六、完善个人守信激励和失信惩戒机制

　　(一) 为优良信用个人提供更多服务便利。对有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员，以及新闻媒体挖掘的诚信主体等建立优良信用记录，各级人民政府要创新守信激励措施，对具有优良信用记录的个人，在教育、就业、创业等领域给予重点支持，尽力提供更多便利服务;在办理行政许可过程中，对具有优良信用记录的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。鼓励社会机构依法使用征信产品，对具有优良信用记录的个人给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和收益。

　　(二) 对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。依法依规对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力以及拒不履行国防义务等个人严重失信行为采取联合惩戒措施。将恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、交通违法、不依法诚信纳税等严重失信个人列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时，依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施，将联合惩戒措施落实到人。鼓励将金融信用信息基础数据库和个人征信机构采集的个人在市场经济活动中产生的严重失信记录，推送至全国信用信息共享平台，作为实施信用惩戒措施的参考。

　　(三) 推动形成市场性、社会性约束和惩戒。建立健全个人严重失信行为披露、曝光与举报制度，依托“信用中国”网站，依法向社会公开披露各级人民政府掌握的个人严重失信信息，充分发挥社会舆论监督作用，形成强大的社会震慑力。鼓励市场主体对严重失信个人采取差别化服务。支持征信机构采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告。

　　3.在人们心目中，“瑞士制造”意味着一流的品质、一流的标准，它代表着精细的工艺技术、高要求的质量保证，而这正是源自瑞士制造业延续多年的一种文化传承：企业诚信。

　　瑞士莱蒙湖畔的美丽小镇沃韦，是雀巢公司总部所在地。从湖畔沿小路而上，就能看到这座由瑞士著名建筑师设计的现代楼宇，时尚而大气。说起“雀巢”这一品牌，中国人都不陌生，咖啡、奶粉、矿泉水，想必大多数中国人都曾与它在不同层面发生或多或少的交集。没错，雀巢公司是全球大的食品企业，也是欧洲大的企业。而人们对“雀巢”的信任，正是来自于其一流的品质保证。安东尼•哈格特博士是雀巢公司的副董事长兼质量主管，说起“雀巢”的食品质量与安全，他用DNA作了一个形象比喻。哈格特说：“食品安全与食品质量是雀巢公司的首要关注，它已成为公司的一种DNA。这种DNA是公司创建人亨利•雀巢先生早在150年前公司创立之初就确立的。”

　　哈格特介绍说，在150年的发展历程中，雀巢形成了一套完整的质量保障体系。“雀巢质量政策”和“雀巢质量管理体系”可以说是公司的质量法典，虽然只有薄薄几页纸，却承载着千钧承诺。“在产品质量与服务上、在食品安全与标准上，永不妥协。”“食品安全是雀巢公司的核心，这也反映在公司的文化上，而且雀巢公司本身就是一家建立在强烈质量文化上的公司。毕竟，食品安全没有任何谈判或讨论的余地。”

　　在食品工业领域，有一句流行的行话：“从农场到餐桌”，这也是雀巢公司遵循的理念。哈格特解释说，这句话表明要从整个供应链上对产品进行管理。“从农场到筷子或者叉子，我们需要对每一个环节进行质量和安全管理。如果其中任何一个环节出现差错，就会带来潜在的风险。”

　　哈格特还介绍说，中国现在已成为雀巢公司的重要原料供应地。他们正是通过对原料基地进行指导、培训等方式，来确保“农场”环节不出现问题。

　　如果说，规则如同法律带有一定强制性的话，那么“文化”就是一种道德自觉。雀巢公司从创立之初，就致力于打造质量文化，其大特点就是将质量意识和质量要求融入到每位员工的日常工作中。“质量文化和食品安全文化与公司和工厂生产线上的每一个人都有关系，他们知道什么是重要的，知道自己的工作对于食品安全的重要贡献，以及知道做好自己的工作。”

　　对于瑞士的企业诚信文化，来自中国的创业者景连鹏博士有着更多的感触。在他看来，企业诚信在瑞士并不是一个需要特别强调的问题，这主要因为教育和文化，已经让人们形成了诚信自觉。景连鹏的逻辑很简单，你要做一个企业，肯定就想做好，要想做好，就要有诚信，不能造假。

　　在瑞士，中小企业占到所有企业的98%，几乎涵盖了所有产业领域，而且全部都是私营的或家族式的，瑞士政府或行业协会也没有统一的监管体系，唯一一部法律就是“责任法”。这部法典于十九世纪七十年代起草完成，一直延用至今，明确界定了与商业活动相关的各项准则，期间也随着社会经济活动的变化进行多次修订。不过，除了法律约束之外，瑞士企业对质量与诚信的自觉坚守，应该是“瑞士制造”享誉世界的另一重要原因。

　　4.吴乃宜祖祖辈辈从事渔业捕捞，四个儿子各承父业。2006年8月10日，遭遇的百年一遇的超强台风“桑美”， 老大老三老四没能躲过这场灾难，老二幸存下来。老人在承受巨大的家庭痛苦的同时，仍然没有忘记诚信，顶着家庭和债务的双重压力，走上了替子还钱的艰辛之路，用自己的行为对“诚信”二字做了好的诠释。

　　2005年以前，老大吴秀柱带着兄弟四人靠一条小渔船在近海以撒渔为生。次年，兄弟四人见虾皮捕捞生产效益较好，就拿出多年积蓄40多万元，并从信用社借款18万元及从亲戚朋友处借款凑齐70万元买了一艘钢质渔轮，从各渔需品商店赊来各种渔具近30万元，兄弟四人共凑集一百多万，成为霞关镇批拥有钢质渔轮和先进捕捞工具的渔民。正当兄弟四人雄心勃勃准备靠这艘新渔轮发家致富时，梦想和希望却在一瞬间，被“桑美”台风撕碎了。

　　2006年8月10日，百年一遇的超强台风“桑美”在苍南霞关登陆。当时，吴氏四兄弟正驾驶着渔船在沙埕港避风，谁想到，这原本是天然避风良港的福建沙埕港在17级台风“桑美”面前，也显得脆弱不堪，起不到丝毫的屏障保护作用。台风登陆了，海面刮起了17级大风，毫无忌惮的肆虐着，岸边有许多房屋被大风刮倒，停泊在港口内的几十艘渔船也被台风刮翻、刮沉。吴氏四兄弟的钢质渔轮也被台风刮翻了，老三吴秀本被桅杆砸中，当场死亡;老四吴秀远被渔网缠住，沉向了海底;老大吴秀柱在渔船翻入水中的一瞬间，抢起身边的一只救生圈套在了水性差的老二吴秀全身上。吴秀柱，吴秀本，吴秀远三个鲜活的生命，就这样消失。当噩耗传来，两位已经70多岁的老人老泪纵横、悲痛欲绝，体弱多病的吴乃宜老人更是悲到极点，几度晕厥。三个儿子去世后，吴乃宜曾一度陷入绝望，对生活失去了信心。一位朋友的话惊醒了沉浸在绝望中的他：“你不能这样，那些借钱给你的人日子也不宽裕，难道你不管他们了吗?”

　　背负着欠信用社、亲戚朋友及渔具店近60万元的债务。忠厚、坚强的吴乃宜用瘦弱的肩膀勉强支撑起这个家。上门准备讨要欠款的债主，看到吴乃宜的境况，大家都很难开口，也觉得借的钱肯定要不回来了。但吴乃宜对他们说：“我会想办法还债。”信用社信贷员了解这一情况后，深表同情，也没有急于催债，而是与他促膝谈心，讲解信贷规定，宣传国家专项贷款政策，并安慰身体不好的他安心休息。吴乃宜老人深受感动，当场答应会还清贷款。他卖掉了渔船，用卖船所得的款项和政府补助款还清了四个儿子在信用社的贷款和在渔具店的赊款共计40余万元。

　　吴乃宜老人今年81岁了，体弱多病，他的老伴蔡细梅也已经76岁了，两老人还得担负起照顾两个未成年孙女的重任，靠着每月200元的低保金相依为命，生活极其清苦。当记者问起每月200元，一家人如何过日子，老人说，够了够了，凑合凑合。然后一个劲地感谢政府。多么朴实的老人，邻居们都知道老人还债不容易，舍不得吃穿，当面给他钱他也从来不收，所以就会在他家门口放些吃的，想退还也找不到人。每当这时，他心里都暖暖的，也有了坚持下去的信心。妻子蔡细梅告诉记者，老夫妻俩平常帮人织鱼网，一个月也有30来元收入。另外家里再种些瓜果蔬菜补充。现在，唯一幸存的儿子吴秀全和妻子在台州玉环打工省吃俭用，为了还清剩下的20多万元欠款，儿子吴秀全和妻子已经三年没回家。“城里人叫诚信，我们农民说有借有还，这是我们中国的传统美德。”没有文化的吴乃宜老人说起还钱的事，觉得天经地义。吴乃宜老人年事已高，身体也日益消瘦，十年前遗留下的伤如今经常发作，一个瘦弱老人需要怎样的力量，才能扛得住这心酸的沉重往事?但他却用质朴的行动诠释了珍贵的“诚信”二字。

　　【考点分析】一、分析原因模拟试题：

　　请结合给定资料，分析导致我国部分企业诚信缺失的原因有哪些?

　　要求：内容全面，分析深入，语言准确，不超过500字。

　　参考解析：

　　1.没有建立全国统一的企业信用档案和信用评估体系，若要想使每个企业都守信，就必须建立对企业的约束机制。而约束机制的内容之一就是要建立企业信用档案和企业信用评估系统。

　　2.信用法制建设落后，要营造一个良好的信用环境，让守信者有所得，失信者有所失。

　　3.失信成本低，在现实经济生活中，企业是守信还是失信，取决于很多因素，其中失信的代价与守信的益处是其中的重要因素。

　　4.政府行为不规范的影响，社会信用的内容包括政府信用、企业信用和个人信用。这三种信用的关系是相互依存、相互影响和相互促进的关系。

　　5.地方保护主义，地方保护主义不仅是阻碍自由竞争的重要因素，还是不讲信用企业的保护伞和失信行为的温床。

　　6.腐败导致企业失信，腐败与企业失信有密切的联系。腐败不仅侵蚀了干部队伍，也造成了企业失信。

　　7.社会心态，企业失信行为愈演愈烈的原因之一是失信行为的“多米诺骨牌效应”。“三角债” 债务链之，所以越结越长，企业心态的“多米诺骨牌效应”是关键因素。

　　8.舆论监督不力，对失信企业不仅要依法追究其经济责任、行政责任、刑事责任，更要使其丧失社会声誉，让其名誉扫地。

　　二、概括危害模拟试题：

　　请阅读给定资料，从中概括出如何社会诚信缺失的严重危害。

　　要求：概括准确，内容全面，条理清晰，不超过400字。

　　参考解析：

　　1.经济领域中的不诚信严重危害着社会主义市场经济的健康发展。其中商业信用危机，制假贩假严重威胁社会经济的正常稳定发展以及公民的身心健康;金融信用危机，使金融企业放贷投资寸步难行，使担保者提心吊胆，如履薄冰;产品信用危机，使人们的经济财产受到严重损害，社会经济安全受到威胁。

　　2.政治生活中的不诚信严重影响了政府在公众中的形象。个别官员的不诚信损害着政府的信用，侵蚀着政府的。百姓对于政府的信任度不断降低，使得政府的正常工作难以进行，政府的威严受到挑战。

　　3.个人交往中的不诚信损害了人际关系的和谐，人与人之间相互不信任，相互欺骗，扭曲了人与人之间的真诚关系，使人们陷入怀疑一切的境地。社会形成不信任的风气，使得相互间的交流和沟通变得更加困难，对他人的同情、关心和帮助也变得更加不易。

　　三、热点范文

　　全面提高公民道德素质“诚信”

　　“信”是人们对自己内心之“仁”的恪守，是自我人格之统一性与完整性的现实体现;

　　“诚”是真实无妄，不自欺，不欺人。“诚”是“天之道”，又叫“至诚之道”，是天赋予人的本性与道理。至诚的人，不仅自己取得成就，而且自觉及于万物，行于他人，成就自己、他物、他人。求诚的人，择理明善，固执坚守，不懈追求生命的崇高境界。“诚信”，是“诚” 与“信”的结合，即诚实守信之意。诚信对自己内心之仁德的奉持，是保持并体现个体人格之完整性的一种必要的现实途径。

　　诚信是道德的根本。在中国古人看来，诚信是指一种真实无妄、表里如一的品格。诚信既是天道的本然，也是道德的根本，故“养心莫善于诚”。孔子不仅提出“人而无信，不知其可也”的思想，而且认为“民无信不立”。荀子则进一步将诚信推行于选贤治国，使信不仅是朋友伦理、交际伦理的规范，而且扩至一切伦理关系皆应以诚信为本。明代学者也有这样的表述：“身不正，不足以服;言不诚，不足以动。”中国传统道德认为，诚信的内容和要求是多方面的，但基本的是以诚为本，取信于人，“与朋友交，言而有信”;为人思诚，信以行义，“信近于义，言可复也”。“无诚则无德，无信事难成”，诚信之德在于言必信，行必果，言行一致，表里如一，讲究信用，遵守诺言。诚信是道德建设的根本，社会之所以成为一个整体，诚信起着重要的作用。缺少了诚信这种宝贵的资源，人们的能力、智慧、正直、善良之心就难以维护，这个社会，这个人也就缺少了存在的依据和发展的空间。

　　“诚信”是人与社会发展的重要体现。社会发展，是同人的发展直接相关的，人正是在改造世界的活动中，不断丰富和提升自身，创造和实现自身的价值，这种追求和创造活动便形成了社会发展。人们从实践中深切感受到，社会发展进步决不是一个成文制度的规范完善问题，而是一个规范力量如何在人类社会生活实践中引导的问题，从更深的层次上讲就是一个道德内力引导与通过成文制度安排所呈现的利益外力诱导的一致性问题。社会发展的核心是人的发展，而人的发展就是人的素质的全面提高。诚信作为人的综合素质的重要组成部分，就是人的发展的重要体现，毫无疑问，也必然是社会发展的重要体现。诚信是社会文明的基础，一个社会的诚信程度向来是衡量国民的人文素质和社会文明水准的重要标志。就此而言，诚信并非是社会发展的外在要求，而是其应有之义。社会发展必然内含并突出诚信。

　　要培养全体公民的诚信品性，提高公民的道德素养，我们应着力营造诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。强化公民的自我教育，提升公民的道德自律能力。只有公民的诚信自律意识加强了，能力提升了，诚信才会有可靠的保障，使每一行为主体做到面对市场而不媚俗，面对功利而不为物欲所累，在追求自我实现的过程中不断唤起自我的良知和诚信。

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