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2018年国家公务员面试热点:殡葬改革需要行政智慧而不是强力

2018-04-23 10:49 国家公务员考试 http://fj.huatu.com/guojia 作者:福建华图 来源:公务员考试网

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  “全民殡葬改革,禁止土葬,一律火化。”4月中旬,类似的横幅标语,陆续出现在江西省铅山县的田间地头。此次江西省铅山县推行的殡葬改革,要求全县在6月15日前全面完成棺木收缴,从7月起,“不分身份、不分地域,亡故人员遗体一律火化,一律不得土葬,遗体火化后骨灰全部入葬公墓”。

  江西省铅山县的做法,只是此次江西上饶市殡葬改革的一个缩影。本月初,上饶市召开的全市农村工作会议暨绿色殡葬现场推进会上,该市主要负责人强调,“要打好殡葬改革硬仗”“强力推进殡葬改革”,正式吹响了该市殡葬改革号角。

  殡葬改革,要不要改,相信这已经不是一个问题。但是如何改,仍旧是个问号。2012年闹得沸沸扬扬的河南周口平坟运动成为反面例子,这次江西上饶市打响的“殡葬改革硬仗”,无论是实施“零点行动”,即要求在不到四个月内一刀切的实现辖区火化率100%,并全面收缴棺木集中烧毁,还是对违规土葬进行强行起棺,都呈现出了似曾相识的一幕。

  从“一律”“100%”等严厉措辞中,不难窥见当地政府的殡改决心。然而,在一个有着上千年土葬文化的社会,以如此剧烈、快速甚至强力的方式推进殡改,难免显得“操之过急”。要知道,“挖人祖坟”在民间历来被视为禁忌,入土为安更是千百年来的乡土文化,这些在官方的殡改目标面前,似乎都不再是一个问题。

  无论是移风易俗的需要,还是践行生态、环保的发展理念,殡葬改革都是无法绕开的议题。但好事还要做好。现代社会,任何公权力行为的正当性,都不能只靠目标正确来背书。如果缺乏对公序良俗的尊重和对法律程序的遵循,不仅成效难以保障,也可能误伤“人心”。更何况,早在河南周口平坟运动发生后,《殡葬管理条例》中就取消了“拒不改正的,可以强制执行”条款,这其实已为权力介入殡葬改革划出了较为明晰的界限。

  强行起棺、当众销毁棺木,在一定程度上已经成为一种动员表演。抛开对民众具体利益的影响不谈,其所制造的紧张感,也可能对基本社会秩序和民众生活造成现实和心理上的双重冲击。这不该是合理的殡葬改革应有的代价。

  事实上,一些地方声势浩大的殡葬改革,动机也令人生疑。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田就指出,很多地方殡葬改革的动机本来就不纯,一方面可能存在殡葬事业垄断现象,另外一方面可能是节省占地指标,然后再去卖地。而在江西上饶,虽说强调了是一律整改,但还是尤其突出了要率先启动“三沿六区”的坟墓迁移工作。这是否也与道路两旁的土地具有相对更大的土地财政价值有关,不得不让人遐想。

  延续千年的殡葬文化,自有其强大的韧性和惯性,这决定了殡葬改革难以一蹴而就,必须因势利导,多一点耐心和智慧。河南周口平坟运动停止后,一夜之间即恢复了百万座坟墓,事实上为此已经提供了前车之鉴。

  说到底,选择怎样的路径来推进殡改,不仅关乎改革者的智慧,也检验着公权力的历史观与文化观。如果希望通过一纸禁令就斩断土葬这种形式,不仅不智,也缺乏对历史与文化应有的敬畏。殡葬改革,固然是要进行,但运动式的、毫无敬畏的强制殡改,确实难逃粗鄙之嫌,难说不是权力陋习。其对殡葬改革可能造成的污名化风险,不得不正视。

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(编辑:福建华图004)

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