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赤字财政政策
(1)财政赤字的含义
现实中,许多国家在经济萧条时期都运用赤字财政政策来刺激经济。财政赤字就是政府收入小于支出。
(2)挤出效应
挤出效应具体地说是政府扩张性财政政策的挤出效应。社会财富的总量是一定的,政府这边占用的资金过多,就会使私人部门可用资金减少,经济学将这种情况称为财政的“挤出效应”。政府通向公众(企业、居民)和商业银行借款来实行扩张性的财政政策,引起利率上升和借贷资金需求上的竞争,导致民间部门(或非政府部门)支出减少,从而使财政支出的扩张部分或全部被抵消。民间支出的减少主要是民间投资的减少,但也有消费支出和净出口的减少。
(3)实行赤字财政的方法--发行公债
实行赤字财政最主要的方法就是要由政府发行公债。
凯恩斯主义经济学家认为,赤字财政政策不仅是必要的,而且也是可能的。这是因为:
①债务人是国家,债权人是公众。公众是国家的纳税人,国家是公众的代表,因此国家与公众的根本利益是一致的。国家的财政赤字是国家欠公众的债务,也就是自己欠自己的债务。
②国家的政权是稳定的,这就保证了债务的偿还是有保证的,不会引起信用危机。只要政府不垮台,公债的增加不会给债权人带来危险,政府的债务可以一届一届传下去,公众的债权也可以一代一代传下去,公债的偿还是有保证的。在实际的公债发行中 政府还采取了多发行短期公债,一边发行新公债一边还旧公债的办法。这样就不会有信用危机。
③国家债务总额与国民收入总是保持一定的比例。经济繁荣时,债务会减少;经济萧条时,债务需求会增加。发行公债的目的在于调节经济,只要把发行公债得到的钱用于投资,发展经济,经济就会好转,国民收入增加,税收增加,使政府有能力偿还债务,弥补赤字。这样公债就不会无限地扩大下去。
发行公债的方法:向中央银行借款;向国内公众和外国借款。
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