2023年福建省考申论热点：甘肃白银山地马拉松事件

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　　申论热点材料阅读

　　背景概况：

　　22日9时，来自全国各地的172名越野跑运动员，踏上了在甘肃省白银市景泰县举办的黄河石林山地马拉松百公里越野赛征途。这段坡陡弯急、险峰林立的赛事，曾被中国田径协会授予“自然生态特色赛事”“中国马拉松铜牌赛事”。

　　然而，开跑仅3小时，“有几个人已经没有意识，口吐白沫了”“速来救援”“CP2山顶”等消息，便在该赛事工作群中炸了锅。

　　白银市市长张旭晨介绍，当时百公里越野赛高海拔赛段20公里至31公里处(即24公里的CP2附近)，突遭灾害天气，短时内、局地突降冰雹、冻雨，并伴有大风，气温骤降。

　　13时30分左右，景泰县中泉镇葫麻水村村支书王钦林接到发生险情附近的常生村村支书通知后，迅速组织村民赶往支援。葫麻水村村民卢有铎等人，在救援途中发现3人冻死。穿着棉衣的村民，还未登顶，便已感觉寒冷，体感温度在零摄氏度左右。

　　14时左右，已距求救信息发布后2小时，赛事组委会在派遣景区应急队伍抵达CP2山顶后，调取参赛人员GPS点位情况研判，才进行停赛处理。

　　18时左右，初步统计发现已接回139名参赛运动员，仍有33人失联。

　　22时左右，10余人已确认遇难。

　　事故发生后，甘肃省委、省政府高度关注，启动应急预案。省政府主要负责同志带队赶往事发现场，组织开展救援处置。随后，甘肃省委、省政府成立现场指挥部及7个工作组。

　　23日1时左右，指挥部已确认151人安全，但剩余21名参赛人员伤亡情况仍未明晰。经过2个多小时后，指挥部明确剩余21名参赛者中有16人遇难，5人失联。随后，遇难参赛者增加至20人。

　　23日9时许，最后一名遇难者遗体被找到。指挥部确认，遇难人数达到21人。

　　深度分析：

　　(一)产生原因

　　1.相关部门赛事组织管理不规范：据调查组的调研结果，白银市、景泰县对此次重大活动，未专题研究决策，未认真安排部署，仓促下发工作方案，致使相关部门单位准备不足，未能针对赛事活动采取有效安全措施。赛事执行单位、运营单位未制定专项安保方案和应急预案，赛事具体运行机构专业人员力量和专业能力严重不足。

　　2.缺乏有效、安全的措施：风险防范意识不足，赛前收到气象部门气象信息专报和大风蓝色预警后，未采取有效应对措施，未按照高海拔赛事要求将防风保暖装备列入强制装备清单;百公里越野赛赛道补给点设置不合理，在最难、最险的高海拔赛段(2230米)未设置医疗救助和补给点;白银市、景泰县体育赛事管理部门未认真落实行业安全监管责任，未严格落实事中事后监管措施。市县两级相关职能部门未按照大型群众性活动要求，对赛事执行运营单位制定的安保方案、采取的安保措施等实施有效监管。

　　3.救援措施不到位，救援力量不足：未采取加强和改善通讯条件的措施，导致最危险时刻通讯联络不畅，影响救援的开展;赛事相关单位在工作方案和相关预案中，没有作出应急救援力量部署，应急救援人员、物资装备准备不足。

　　(二)经验教训

　　举办包括马拉松在内的极限运动赛事本就是一项极为科学专业的工作。路线规划、安全保障、医疗准备、应急救援、食品补给等等，需要事无巨细，万无一失。唯如此，才能从容应对“不测风云”。风险防范管控意识不强是安全发展最大的威胁，安全责任不落实是公共安全最大的隐患，专业精神和专业能力不足是领导干部最大的短板。

　　这起事件警醒我们，一是坚持人民至上、生命至上，增强忧患意识，树牢底线思维，切实强化安全发展的思想自觉和行动自觉。二是完善公共安全应急体系，及时消除各类风险隐患，切实增强应对突发公共安全事件的能力和水平。三是健全完善体育赛事法规标准体系，强化体育赛事的主办、承办、运营各方的安全保障责任，切实推动体育赛事活动健康发展。四是加强体育赛事安全风险评估，加强事中事后监管，促进赛事活动专业化，切实提升体育赛事监管服务水平。五是建立健全纵向到底、横向到边的大型群众性活动安全责任管控和落实体系，切实提高大型群众性活动的安全管理水平。六是制定完善各类突发事件应急预案，规范应急联动机制和响应程序，强化指挥协同，切实提升应急预案管理和救援处置水平。七是坚持不懈加强作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义，层层抓落实，人人抓落实，事事能落实，以优良的工作作风保人民安全，促地方发展。

　　模拟试题

　　根据给定资料，概括白银市马拉松选手遇难的原因。

　　要求：紧扣材料，内容全面，条理清晰，层次分明，不超过250字。

　　2021年5月22日9时，第四届黄河石林山地马拉松百公里越野赛在甘肃省白银市景泰县开赛，共172人参赛。在随后的恶劣天气中，多名选手在高海拔赛段出现严重失温，21人遇难，其余151名人员被安全搜救接回，其中有8名伤员被送往医院接受治疗。

　　事发当天中午12点17分，赛事微信群里有选手发布求救信息。晚上7点，消防人员赶到赛区后，面对的是一段车辆无法通行的无人区，他们最终到达事发赛段的时间是当晚21点左右。此时，距离参赛选手发出第一条求救信息的大约9小时后。

　　在专业救援队赶来前的这9个小时里，赛区里的数十名牧羊人和村民，展开了一场生死救援。当天早上就去山上放羊、种地的少数几位常生村村民之外，是第一批上山的救援力量。

　　事后，69岁的参赛选手、美国医学科学院国际院士、南京医科大学第一附属医院康复医学中心主任励建安向中国新闻周刊回忆，他听见一名蓝天救援队队员在打电话，这名队员在大风中说：“我的经验是比赛必须终止!”对方或许是赛事方的人，显然还在犹豫，蓝天救援队队员很生气，说“我已经跟你们讲了，我尽力了，赛事必须停止。”赛事并未停止，选手们依然奔赴在“死亡线”上。

　　5月22日傍晚，一位求救无望的参赛选手通过朋友联系上杨凯，向远在数百公里之外的杨凯求救。救援结束后，杨凯重走了大部分赛道，发现赛段选取存在一个致命的弱点：长达100公里的赛段绝大部分与外界没有可以行车的连接通道。在无人区内的部分赛道，路标拴在草上，大白天都不好识别，遇到起雾，选手很容易迷失方向。漏洞百出的赛事保障还体现在选手的生命保障线——GPS上。成熟赛事会向通信运营商申请在现场布置通讯车辆，以保障信号传输。而此次事故，通讯车辆在临时指挥部成立后才到达现场，为救援提供通讯保障。此外，据杨凯了解，本次赛事保障也未申请或租用任何救援直升机。赛事常备的应急保障人员也不足以应对如此规模的群体性赛事。最让杨凯无法理解的是，根据应急常识，重度失温人员会出现“假死”症状，即失去脉搏、心跳等生命体征，但实际上人还活着，此时需要对其进行紧急心肺复苏。而根据杨凯的走访，没有人为参赛选手灌肠，也没有人做过心肺复苏，“可能没人跟消防队说选手失温，也可能是说了，但他们根本不知道如何处理。”

　　参考答案：

　　1.赛事组织方救援不及时，救援力量不足。赛事相关单位在工作方案和相关预案中，没有作出应急救援力量部署，应急救援人员、物资装备准备不足。

　　风险防范意识不足，赛前收到气象部门气象信息专报和大风蓝色预警后，未采取有效应对措施，运营方没有对气象部门提供的预警做出正确预判。

　　相关部门单位准备不足，未能针对赛事活动采取有效安全措施。

　　未采取加强和改善通讯条件的措施，导致最危险时刻通讯联络不畅，影响救援的开展，救援效率低。

　　赛事具体运行机构专业人员力量和专业能力严重不足。

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