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【背景事件】
日前,安徽省黄山市文化和旅游局向社会征求意见,拟将有偿救援的施行范围,从黄山风景名胜区扩大到整个山岳型景区。
近年来,随着户外探险运动兴起,“驴友”擅自进入禁区遇险的事件频发,给当地带来巨大安全风险和经济负担。户外探险救援该由机构还是个人“埋单”,成为社会热议话题。
【预测考题】
近日,安徽黄山市文旅局会同该市有关部门发布《关于黄山市山岳型景区有偿救援指导意见征求意见的函》。文件称,拟实施对于擅自进入未开发、未开放区域而受困遇险的旅游者实施“有偿救援”政策。文件发布后,引发社会关注,有人说是政府推卸管理责任,对此,你怎么看?
【解读问题】
表明态度:
随着生活水平的提高,人们对生活的要求已经不仅仅局限于温饱,探险旅游成为很多人的新选择。但户外探险旅游对参与者的体能、技术、装备、探险目的地的信息掌握是否充分等都有较高的要求,如果不具备相关技能很容易遇到危险。如果是购票进入已开发景区,根据相关规定景区有救援保障安全的义务,但很多“驴友”喜欢去一些未开发或景区明确提示不得进入的地方进行探险,遇到危险,政府有救援责任,但个人也有支付相关费用的义务。这既是对公共资源的尊重,也是对自己生命的尊重。
分析原因:
一、政府需要把更多的资源和精力投放到其他公共领域,“驴友”某些不负责任的行为会导致公共救援资源无底线支出。如果“驴友”盲目探险遇险后所有救援费用都由公共财政负担,更会助长“驴友”任性行为。
二、“驴友”探险的地点往往比较偏僻和危险,在救援过程中对救援人员的生命安全也存在较大威胁。
三、“驴友”到未开放的景区进行探险,可能是自然保护区或文物古迹,会对环境本身造成不可估量的损失。
分析问题:
一、政策制定主体层级偏低,大多是景区管理机构自行发布,适用范围小,效力受限;
二、“有偿救援”收费标准不一,差异较大,有的收取救援产生的直接费用,有的只是象征性收费,远低于实际救援成本
三、对经济条件好的人而言,约束性不强,对经济窘迫的人又有可能会因为费用的顾虑错过黄金救援时间
合理对策:
一、进一步完善法规,对具体救援费用分担比例和内容进行细化。涵盖什么样的情况下收费、收费的标准如何确定等,按救援实际成本计收,有一定的科学性、合理性。
二、旅游部门和相关景区要加强对违规野游、探险的警示宣传,户外极限运动俱乐部、协会等社会组织要切实强化行业自律,任何组织和个人不要擅自进入未开发景区景点。
三、“驴友”自身在进行户外探险旅游前,必须做足“身体+心理+知识+装备”的全方位准备。
有偿救援制度的实施绝对不是为了处罚,而是通过这种方式,提高“驴友”们安全意识,只有珍爱生命、敬畏自然才能避免悲剧的发生。
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