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区域均衡全面布局 发展基础前所未有
任何改变都有它的因由。中西部和东北地区的加快发展、迎头赶上固然源于其自身的禀赋，但离开国家多年持续推进区域均衡发展，以及对落后地区的大力支持，也将难以想象。
坐落在距离拉萨市区近半小时车程的色玛村曾是一个靠天吃饭的小村落，如今，因为毗邻拉萨西站，色玛村在短短几年就发生了巨大变化，村民坚赞一家的生活也由此翻开了新篇章。
坚赞告诉记者，青藏铁路正式开通运营之后，村里成立了物流公司，运输业已成为色玛村的经济支柱之一。“现在只要自己能行，我们随时可以去家门口的火车站或者村物流公司工作。”他说。
青藏铁路是西部大开发的一项重点工程。当它2001年开建的时候，很多人还没有意识到它可能带来的改变和巨大的象征意义。十余年间，因为交通等基础设施的改善，许多与坚赞和色玛村类似的故事在曾经闭塞的内陆地区不断上演。
世纪更迭之际开始实施的西部大开发战略，拉开了我国区域均衡发展的序幕。党的十六大以来，中央更把“地区差别扩大的趋势逐步扭转”作为全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。
为此，在进一步推进西部大开发的同时，2003年10月，中共中央、国务院印发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，明确提出了实施东北地区等老工业基地振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。
2006年4月，中共中央、国务院又印发《关于促进中部地区崛起的若干意见》，指出促进中部地区崛起，是继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策。
在这些区域发展战略的指引下，中央财政重点支持改善相关地区的基础设施、生态环境和教育、文化、卫生等公共服务设施，加大了对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区、矿产资源开发地区、生态保护任务较重地区的转移支付。
这些支持政策和巨量投资极大地调动了中西部和东北地区的发展热情，为它们奠定了前所未有的发展基础，其效应在应对国际金融危机和推动科学发展中持续显现。
发展规划密集出台 区域定位日渐清晰
今年8月，《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》获得国务院批复。按照规划，东北黑龙江、吉林、辽宁三省沿边十余市，将致力于成为面向东北亚的开放枢纽，睦邻友好、兴边富民的沿边发展示范区，以及先进生产要素聚集的现代产业基地。
这是国务院新近批复的区域规划之一。细心的观察家已经发现，进入“十一五”以来，尤其是近几年，我国区域规划出台越来越密集，针对性和指导性越来越强。
经过多年实践，我国已形成两大区域战略。一为区域发展总体战略，即推进西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展。二为主体功能区战略，即统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，明确不同区域的功能定位，区分优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发区域，实行不同的区域政策。
在这两大区域战略的框架内，各地根据本地发展基础、禀赋特点、功能定位等编制发展规划，获国家批准后予以实施。近年来，不同区域的发展规划相继出台。
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