国考面试热点：红头文件号召生二孩，未必能有效
空面试热点相关背景实施全面两孩政策，是关系宜昌大城建设和全面协调可持续发展的一件大事。日前，宜昌市卫生和计划生育委员会官方网站上，相关部门要求市直机关、事业单位的全体共产党员、共青团员特别是各级干部，要站在关心国家前途，对人民利益和子孙后代幸福负责的高度，透彻了解实施全面两孩政策的重大意义，用实际行动带头响应党中央号召。（9月21日新浪网）空面试热点独家解析@光明日报周继坚：对于政府部门来说，加强鼓励生育二孩的宣传无可厚非。但最好的鼓励，还是为居民生育二孩营造更加完善的配套政策和环境。针对当地的一项调研就发现，当地人生育二孩意愿并不很强烈，很多人仍在观望，尤其担心生下二孩后的医疗、教育等服务难以跟得上。这些都是现实的民生考量，应当引起当地政府的高度重视。事实上，宜昌相关政府部门的公开信也提到了一些鼓励生育二孩的具体措施，比如开展二孩生育全程免费服务；进一步延长产假，建立免费婚检、免费孕前优生健康检查假期制度；合理规划和配置公共服务资源，扩大婴幼保育和教育容量；加大医疗保健机构妇产科、儿科服务供给，加强对高龄孕产妇和不孕不育人群的服务指导，等等。这些举措态度不可谓不积极，但是具体如何科学规划、筹备资金、抓紧落实，显然还需要进一步细化，不能期望在政策配套还不完善的情况下，立即实现居民二孩生育意愿的强烈反弹。作为公共政策的制定者和公共服务的提供者，政府的本职工作是为辖区内居民营造良好的成长、教育、医疗等保障环境，做好这些工作绝非一朝一夕之功，也绝非一纸文件可以解决。当然，只要有强烈的民生意识，在公共政策制定中处处以人为本，相信绵绵之力也必定能达成目标。@扬子晚报陈广江：36年前，一封着名的公开信开启了“一胎时代”，铁的执行让限制生育的计生政策得到了铁的落实。今天，宜昌发出鼓励生育的公开信，且今后会有更多地方鼓励生育，真让人有恍若隔世之感。但恍若隔世并不意味着荒诞，从限制到放开再到鼓励，我国人口政策一直在适时适势适情调整。目前，无论是实践还是理论，也无论何种统计口径，我国人口超低生育率及其隐含的巨大隐患是不争的事实。于是，“国家提倡一对夫妻生育两个子女”写入法律。以宜昌为例，平均每个妇女生育的子女数不足1人，再这么下去会带来“灾难性”后果。人口不是负担而是资源，这一点宜昌深有体会。发文鼓励生育效果有多大？当然不能高估，官方也承认，宜昌不能提供太多财力，发布公开信的重要意义是体现一种态度。不高估，但也不宜抡起大棒。公开信说了，宜昌已决定采取一系列具体措施满足群众生育需要。这些措施成色如何有待观察，但注定是一个缓慢推进的过程，着急没用，一步到位不切实际。发文鼓励生育只是第一步，接下来的工作更多更艰难，但这第一步也值得认可，连态度都没有才令人沮丧呢。生育不仅是国事，更是家事。“养不起”是事实，但并非全部事实。对很多人来说，即使“养得起”也不一定生。国内外的事实证明，经济发达程度和生育率成反比，日本就是典型。社会生育意愿降低，除生育成本的因素外，还有其他更多更复杂的原因，比如，观念变了，人们更愿享受生活而不愿承担养儿育女的责任了，这是一种怯懦、自私的表现。简而言之，只有政府尽责、家庭尽力，才能更好地落实“全面二孩”政策。@中国网金玲：全面二孩政策就是指全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动“。应对人口老龄化，是全面放开实施两孩政策的重要目标，意味着中国进入了生二胎的新时代。这是根据国情而提出的符合民意的政策，同时也是为了改善人口结构而采取的鼓励性政策，这面向全国都是可自由选择的开放性政策，现如今出现了红头文件的公开信呼吁生二孩，让公职人员做表率，这该让我们如何解读呢？”红头文“是具有普遍约束力的规范性文件，以”红头文“来号召公职人员”带头“生二孩，这鼓励来的未免有些压力吧。1980年计划生育”一胎化“政策将生育的权利限制，如今这封公开信转化为了鼓励。就目前的现实情况来看，这能与30多年前相比吗？这可不是单单的转变思想就好，而是需要充裕的经济条件才能支撑起的改变，健康检查、教育、医疗保健还需要有人有时间重视，现在的生活水平要生育第二个孩子还真不是一句简单的有我一碗汤就有孩子一口饭就能养大，身为公职人员，经济来源也是固定的那么多，想要生育二孩，经济上的确也是需要考虑的一大因素，作为党员干部要有前卫思想，在这计划生育政策上仍应该做表率作用，年轻的干部从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女，这样的公开信是鼓励还是捆绑呢？就算是这样的鼓励也应该要尊重每个公职人员的家庭情况而定吧，不可能为了做表率就不顾自己的家庭情况吧。这样”红头文“的公开信还是单纯的鼓励吗？难道不是捆绑？这还是符合民意的政策吗？@古汉台网：一直以来，任性的”红头文件“饱受诟病，严重透支了政府公文的严肃性与严谨性。”复婚禁办酒席“”摊派当地土特产“”摊派抓捕指标“等等，既暴露了用权的宽松，也确实产生了”好心办坏事“的结局。如今，居然连生二孩这样的家族自主行为，也被”红头文件“管上了，公职人员首当其冲，成为了”鼓励“生育的直接对象。效果不得而知，但”红头文件“的鼓励，恐怕又得掀起一阵舆情狂欢。首先，生不生二孩是小家庭的事，”红头文件“不该管。诚然，进入新世纪以来，我国人口老龄化趋势严重，会给经济社会发展和群众家庭幸福带来极大风险和危害，直接后果就是独生子女家庭风险加剧、人口老龄化、劳动力资源短缺和城市化进程滞后，进而影响劳动生产率与国家的综合竞争力。但是，一个家庭是否生二孩主要取决于夫妻的观念，以及家庭条件等现实问题，不是想生就能生，就敢生的，需要对诸多现实因素的综合考量，才能决定生与不生这个看似简单的问题。法律不能干涉，”红头文件“更无权”鼓励“。同时，生不生二孩是小家族的事，”红头文件“管不了。如果是工作方面的事情，一纸”红头文件“的效果确实不容低估，因为有一套考核、督促、奖惩等办法，倒逼公职人员去执行。但是，生二孩是个人私家，”红头文件“是管公事的，二者之间并无交集，”红头文件“管不了，公职人员可以带头生，也可以坚持不生。其实，鼓励大家生二孩，与其想办法口头鼓励，不如采取实际行动做好配套工作。学校准备好了吗？医疗条件完善了吗？社会基本保障提高了吗？如果这些最基本的问题都得不到解决，即使民众想生育，也不敢生。生一个二孩，且不说要多付多的金钱与心血，如果生出来还为上学难、就医难、工作难而发愁，大家还敢生吗？如果不解决这些实际问题，再多”红头文件“也无济于事，公职人员带头也无用。华图解析：去年11月”全面二孩“政策出台后，并未迎来想象中的生育高峰。有调查显示，全国符合二孩政策的育龄妇女人数在5000万以上，但真正有生育意愿的不到三成。就拿宜昌来说，全面二孩政策出台后，该地区的生育率也未发生明显反弹。由此来看，宜昌希望提高生育率，激发民众生二孩的迫切心情，不是不可以理解。不过，这样的做法却有待商榷，其实，对于普通民众来说，他们不愿再生的顾虑更多的是一旦有了二孩，产假不好休，幼儿园不好上，甚至将来买不起房，再者而言，生孩子这种事属于私权利的范畴，应当由家庭和个人的主观意愿来决定。公开信中虽没有强制之意，但公权力的介入，尤其是公开信这种特殊的形式，还是难免给人造成一种压力，让人无所适从。事实上，”全面二孩“政策出台后，育龄妇女不愿生育二孩的现象并非宜昌独有，这也客观上印证了随着养育成本的提升，当下二孩并不容易养得起的事实，更何况，”红头文件“作为”行政规范性文件“，不是可以随意乱贴的”狗皮膏药“，必须严肃认真对待、科学规范操作，才经得起历史、人民、实践检验，而不致于沦为一纸空文。
