半月谈－网评：让领导干部常担不及格之忧

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    每天上班后，江苏省徐州市贾汪区大吴镇党委副书记张伟做的件事就是，打开电脑进入贾汪区“勤廉评价系统”，点击“百姓心声”栏目，查看网民反映的问题以及对自己的勤廉评价情况。

    和张伟一样，每天登录“勤廉评价系统”，已成为贾汪600余名科技干部的“必修课”。他们全天候接受并时刻关注着网民的监督与评价。据介绍，由贾汪区纪委自主研发的“勤廉评价系统”，自今年年初运行以来，点击率已突破50万人次。如今，贾汪的百姓都愿意来这个系统浏览一番，既可以浏览各种政务信息，自由地表达诉求，也可以就当地官员的勤廉情况进行评价。而贾汪的官员，则没有选择，他们必须在这里公布自己的勤廉情况，自觉接受监督。

    领导干部的家底一“晒”到底

    在互联网上打开贾汪区勤廉评价系统，可以看到，信息公开栏包含着党务信息公开、政务信息公开和领导干部信息公开，公开的部门涵盖了从乡镇办事处到区直机关各个部门。公开的内容主要包括四项：

    ——“晒”权责。主要涵盖党务信息、政务信息和领导信息三项公开内容。党务信息重点公开民主决策、组织建设、工作动态等7项内容；政务信息公开侧重业务流程、便民服务、行政许可等8项内容；领导信息平台涵盖岗位职责、决策执行、重大财产事项等内容。

    ——“晒”家底。该系统将贾汪区600余名科级干部的家底一“晒”到底，他们的收入、住房、投资情况以及配偶、子女的工作就学、投资经营等信息，在网上都能看清楚。

    ——“晒”行为。网站为科级干部设置了身份登录账户，要求定期更新其月计划、周安排、八小时内履职环节、八小时外日常生活和社交日志，实现对干部日常工作行为的周详记录。同时，设置了群众“监督台”和“举报中心”栏目，让群众对干部的日常工作进行监督。

    ——“晒”风险。主要是在网站内设“勤廉预警中心”板块，系统每天自动将24小时内群众对干部的勤廉评价、意见建议、动态监督结果传递到“风险特征库”。区纪委根据风险特征，将警情划分成高、中、低3种级别，通过信息反馈的“绿色通道”，分别提醒“触警”单位及领导干部修订措施，督促并及时纠正勤廉方面存在的苗头性、倾向性问题。

    贾汪区纪委常委、监察局副局长刘尊华说，“晒”勤廉实现了对领导干部的有效监督。通过“勤廉预警中心”提示，我们已对上下班迟到、上班期间玩电脑游戏的8个单位、23人进行了通报，从“举报中心”获取8条经济案件线索。

    监督别人，自己同样受到别人监督。记者发现，在“勤廉评价系统”中，贾汪区纪委亦在受监督的范围内。从纪委的职权到纪委领导干部的权责等内容，与其他单位一样，在系统中接受社会各界的监督、评价。

    干部优与差，百姓来评价

    6月4日，贾汪区刘女士在“百姓心声”栏目中留言，在贾汪镇一圆盘道东的路灯近半年不亮了，给当地居民晚上出行等带来诸多不便。6月6日，贾汪镇工作人员在网上给予答复：镇党委、政府已安排专业人员对线路进行检修，对毁损路灯进行了统计。目前，线路已检修完毕，灯具已购置，现已着手对路灯进行更换。

    路灯不亮、下水道堵塞、垃圾无人清理……在“百姓心声”中反映的都是与老百姓生活密切相关的事，无论是大事、小事，接到百姓的投诉、建议、咨询后，相关单位都会在时间给予答复。

    区纪委效能监察室主任赵海涛介绍，他们每天都安排专人在线，及时收集信息。对于网友反映的问题，相关职能部门要在三天内给予答复，如不答复，将被系统记录在案，终形成对相关单位的勤廉评价依据。

    今年2月15日，一位叫“真真”的网友在“百姓心声”上反映，大吴镇有一家黑诊所，请相关部门派人调查处理。5分钟后，区卫生局就给予了答复。随后，卫生局组织卫生监督人员对该诊所进行了突击检查，发现确有非法行医行为，遂联合当地公安部门，依法取缔了该诊所。

    “‘百姓心声’真正反映了老百姓的声音，让很多的小事得到了重视，许多矛盾得到了化解。”赵海涛说，以前，群众有啥事，跑到镇上、到相关单位去反映，由于不熟悉情况，不仅浪费时间，还不一定能办成事。现在，百姓反映情况只要登录勤廉评价系统即可，而且会很快得到答复。

    此外，在系统中还可以找到要办事项的单位直接负责人。贾汪区财政局财监科科长高长泉向记者说：“有了这套系统后，各级领导都很有压力，每天一上班都会主动询问有无百姓在网上反映问题或投诉。有压力就有动力，这动力不管是被逼出来还是主动产生的，终的结果是老百姓得到了实惠。”

    据统计，与网友互动几个月以来，“百姓心声”和“网上会客厅”栏目吸引了众多网友的关注，共收集问题300多件，答复率100%.

    登录“勤廉评价系统”，你会发现，这是一个完全开放的系统，而“晒权”与评价是其两大基本特征。其中，大的一个亮点就是，让百姓参与到干部的勤政与廉政评价中来。在这个系统中，普通百姓可对照系统对领导班子和领导干部的评价内容，也可以依据个人掌握的信息公开情况、办事态度、工作作风等，对被评价对象按照评价等次在网上对领导干部作出评价。百姓评价，会对领导班子和领导干部的勤廉从政情况总体得分形成一定的影响。

    群众参与，改变了以往专门机构、特定人群的评价模式。贾汪区人保局纪检组长苏振胜说，公众参与扩大了评议的参与面，提高了公信度，促进了干部作风的转变。

    “晒”出责任心，增加了透明度

    研发运用勤廉评价系统，目的就是依靠科技手段，积极创新对领导班子和领导干部的科学评价，促进干部勤政廉政。贾汪区委常委、区纪委书记张秋月说，“勤廉评价系统”的运行，实现了重大决策网上公开，行政活动网上可视，权力行使网上监控，干部是否勤廉群众评判等程序的设计，使领导干部常有“被监督”之感，常担“不及格”之忧，密切了党群干群关系。

    徐州市委常委、市纪委书记陈志扬表示，贾汪区“勤廉评价系统”把对领导干部的知情权、监督权、评判权交给群众，运用网络力量构建周详、立体化的干部监督工作格局，是传统监督方式在网络信息化形势下的新拓展，是加强社会管理创新、规范社会行为的破冰之举。

    江苏师范大学政法学院院长张明新教授认为，勤廉评价系统突出行政权力运行的阳光透明，强调“晒权”范围的社会性，这是一种威力巨大的监督，形成群众参与监督工作的良性互动。

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