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具体材料：
一、A市根据《社会特困低保救助》开展养老保险规定，对根据收入水平、生活状况、消费实际情况掌握，对生活困难的人员通过发放社 会养老保险进行救助。
二、B市政府规定，对于2010年6月以前没有找到工作的大学生，可以领取失业救助保险，但迄今为止，B市还没有对任何大学生发放任何一笔失业救助保险金。
三、C市出台《生活困难群众低保救助实施细则》在发放养老保险的同时进行社会公示，接受群众监督，明确规定饲养宠物，拥有轿车等十一种情况不能申领低保救助。
以上材料是放在桌子的一张纸上的，开始是背着放在桌子上，后来要你翻过来，看一分钟，还计在总时间里面，这纸皱皱巴巴的，还不能在上面写东西。
谈谈上述现象的看法。
「试题类别」综合分析
「测评要素」综合分析能力
「思路点拨」本题属于综合分析中社会现象类，要求考生对三段材料中提到的关于一些城市出台的帮助困难群体的救助政策、落实和监管情况，发表自身的看法。考生首先阐述下题目涉及到问题的社会大背景，以及国家对于改善弱势群体生活状况，促进社会公平构建的工作方向。其次对于题目中的提到的各式的政策制度给予客观公正的评价，并对于如何更好地改善困难群众生活状况，更好地改善民生、完善社会保障给出切实可行的建议。
「参考解析」
温总理曾经说过“弱势群体是检验公平正义的试金石”，强调了帮助弱势群体、实现资源合理分配对于促进公平正义的构建、社会和谐稳定的构建的重要性。
三段材料中提出的涉及到的失业人员、老年人等生活困难的群众都属于弱势群体，他们一般经济收入比较低，生活质量处于一个较低的层次，心理上比别人更加敏感。在社会生活中具有极大的脆弱性，仅仅依靠自身的力量很难迅速摆脱困境，需要社会各界的帮扶，特别是政府部门的救助。
而发放社会养老保险、失业救助保险金等内容都属于我国社会保障工作、救助工作的一种，是我国各级政府完善社会保障、改善弱势群体生活状况工作理念一种具体体现，也是各级政府领导干部一直需要重视的工作重点。
目前，随着社会经济的进步，我国目前的社会保障工作已取得了很大的进步，如社会保险覆盖人数的增加、社会保障制度的不断完善、救助资金的扩充等。但同时也暴露出很多问题：如我国救助政策制度与救助体系衔接还不完善。民政、教育、司法、劳动、工会等各级部门职责不清，只注重本级、本部门的救助工作，标准不一，互不协调，不能形成合力，造成救助资源浪费，救助效果不理想，救助能力减弱，有时导致救助的人群未能更好的进行合理分配。随着救助资金的增加，资金的合理监管和分配体系出现滞后的情况。
民为邦本，本固邦宁。一个民族，一个国家，能否找到妥善解决弱势群体的制度性社会机制，是这个民族、这个国家是否成熟的重要的表现之一。
因此，为了更好地做好对弱势群体的帮扶和救助工作，各级政府除了在社会保障制度上不断完善，将救助群体和救助标准进行明确外，保障执行上的可操作性。还需要将救助体系进行清晰化，明确各救助主体的职责和管辖范围，使困难群众有救助需求时能及时有效地得到帮助。为了更好地救助弱势群体，各级政府还需完善救助体系的监管和奖惩制度，使各个救助部门真正落实我国相关社会保障和救助政策，真正地使生活困难的群众享受到国家的关怀和重视。同时各地政府还应创新社会保障形式和工作思路，比如除了发放社会保险、救助金等措施外，重要的是能够为这些生活困难的群众提供技能培训、联系就业岗位等，从根本上解决弱势群体的生活困难问题。
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