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【模拟解析】
[出台背景]
本次户籍制度改革明确“取消农业户口与非农业户口性质区分和由 此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口”,体现户口登记管理职能。由于计划经济时代的原因,农业户口和非农业户口是中国特色之一 ,同为中国人却打上不同的烙印,世界上只有朝鲜采用类似的户籍制度。法国卢梭曾说过“人生来平等”,户籍制度破冰 将有利于提高居民的归属和认同感,逐渐消除城乡差距。
[改革影响和阻力]
意见逐渐使已经合法居住、合法就业的常住 人口逐渐市民化,并且公共服务覆盖常住人口。它将有利于:
1、城乡二元经济结构制度性藩篱破除。中国经济长期呈 现城乡二元经济结构特征,其原因在于计划经济的长期实施、优先发展工业的政策以及市场经济改革不彻底等因素,然而其根本原因是户籍差别与限制, 导致出现农业人口向城市的单向流动特征,农业和农民地位江河日下,因而,户籍制度的深层嬗变,将使城乡二元经济结构的制度性藩篱彻底被打 破,人的自由流动与迁徙将利于城乡沟壑的逐步消除。
2、有利于助推新型城镇化,远期户籍限制将彻底告别历史舞台。 新型城镇化是以人为本的城镇化,将制度性地推进户籍改革、教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地制度的变革, 真正实现公共服务均等化, 户籍改革是基础,二者相互促进、相辅相成。远期来看,在不同城市的福利性的公平沟壑逐渐被填平之后,特大城市户籍亦将放松, 中国旧的户籍制度将彻底告别历史舞台,中国人自由流动将不会有任何户籍限制。
然而据新华社的统计,农业户口和城镇户口间的福利差距,多达33项, 除了就业、教育、住房、医疗、养老等基本公共服务,甚至报考驾照、士兵退役经济补助等福利, 村里人和城里人也相差悬殊。
中国社科院前几年的一个研究调查结果显示: 如果要交回承包地才能转户口,不愿意转变为城镇户口的农民达到90%,即100个人当中有90个人不愿意“交地”转变成城市户口。不少农村居民认为, 如果在城镇找不到工作,还可以回老家种地,但没有了土地,将来很多事情都不可预知。
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