2016年福建省公务员考试：境外媒体称，中国助推气候大会 达成巴黎协

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面试热点相关背景

境外媒体称，巴黎气候变化大会的东道主法国12日公布了31页的被称为“巴黎协议”的应对气候变化协议“终案文”，希望得到参加谈判的195个国家的批准，为全球经济远离化石燃料带来转折点。

面试热点解析

马拉松谈判出现转折点

据路透社12月12日报道，协议显示，各方将以把全球平均气温与工业革命前相比升高幅度限制在2摄氏度为目标，并努力将气温升高幅度控制在1.5摄氏度以内，这将明显降低气候变化带来的风险和影响。

报道称，协议要求各方尽早使温室气体排放达到高点，但承认发展中国家需要更长的时间。自2020年起，发达国家每年至少联合拨款1000亿美元给发展中国家。此外，在2025年之前，缔约方会议将确定新的资助金额。

另据路透社12月12日报道，法国外长法比尤斯说，经过两周的谈判在巴黎达成的气候协议“终案文”是雄心勃勃的、平衡的，如果获得通过，将是应对气候变化的“历史性转折点”。

法比尤斯说，协议文本“尽可能达成了平衡”。

另据英国广播公司网站12月12日报道，经过两周的马拉松谈判，巴黎气候协议“终案文”12日终于与各国代表见面。

报道称，如果协议获得通过，协议缔约方将在2020年后每五年重新回顾协议内容，以便如有必要进行修改或补充。

据报道，“终案文”在各项议题上有显着进展，显示各国都有让步。

对于将气温升高幅度控制在2摄氏度以内的目标，中国外交部气候变化谈判特别代表高风说：“这不是一个空泛的原则。这是整个协议的规定及框架。”

报道称，透明度是另一个重要的难题。发达国家希望成立单一制度去衡量、报告及确认各国的付出。这对美国尤为重要，美国希望中国也如美国一样，受到严格监督，不过中国和印度并不欢迎这种条款。

中美元首积极推动合作

据美国之音电台网站12月12日报道，白宫表示，美国总统奥巴马与中国国家主席12月11日应约通电话，就巴黎气候变化大会等问题进行了磋商。两位领导人一致认为，巴黎大会是激励全球共同努力应对气候变化挑战的一个重要机会。奥巴马总统和主席做出承诺，两国的谈判代表会在巴黎继续密切合作，努力跟其他国家一道，争取达成一个雄心勃勃的气候协议。

中国外交部援引的话说，中美双方要同各方加强协调、共同努力，确保巴黎大会如期达成协议。

在中美元首这次通话之际，巴黎气候变化大会被迫延迟一天，预计于12日结束。

另据法新社12月11日报道，中国高级代表刘振民表示，全世界大的温室气体排放国中国对一项历史性的遏制气候变化的普遍协议将于12日达成有信心。

赴巴黎参加此次联合国气候变化大会的中国代表团副团长刘振民11日说：“我们相当有信心，我认为，在共同努力下，我们到12日将有一份巴黎协议。”

报道称，中国和印度都将“区别对待”的概念作为一项关键关切，这一概念指的是富有国家应为全球变暖承担更多责任，因为它们在历史上对该问题负有责任。

中国转变令人难以置信

据香港《南华早报》网站12月11日报道，这是一次具有讽刺意味的转变。7日晚上，北京首次发布了空气重污染“红色预警”——警告所有人待在室内，戴上口罩，保护自己免受致命空气污染之害。

与此同时，全球领导人正在巴黎参加联合国气候变化大会，试图达成一项全球性协议并遏制此类问题。

2009年，在哥本哈根气候变化大会上，中国被描述为“坏人”。中国说，“我们是一个发展中国家”，从而推卸掉合作的责

任。在与美国针锋相对的争吵中，中国拒绝签署任何具有约束力的协议。在中国的要求下，一项雄心勃勃的全球减排目标和为减排提供框架的关键数字也在那次大会的后时刻受到了弱化。世界所看到的不是一次突破，而是一次多边主义的失败。

报道称，但六年后，中国又回来了，并开始走向气候引导者的角色。如果巴黎大会是一场比赛，那么中国就是来参赛的——这次要公平地参赛。中国政府抛开过去重新开始。在2014年的全国人大会议上，总理说，他将“铁腕治污加铁规治污”。媒体称之为“向污染宣战”。

在国际上，中国也正在证明，它并不害怕展示自己的意图。在巴黎气候变化大会之前，中国是批提交应对气候变化国家自主贡献文件的新兴大国之一。那是在6月份，比欧盟和美国晚三个月，但是远早于9月份提交的巴西和南非以及10月份提交的印度。

在文化上，公众意识也得到了提升。PM2.5——即空气中的细颗粒物——现在已经进入中国语言。

报道称，这令人难以置信，但我们现在看到的是一个对气候变化持有截然不同看法的一个全新国家。

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巴黎气候变化大会12月12日晚通过全球气候变化新协定。协定将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

当晚，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方一致同意通过《巴黎协定》。协定共29条，包括目标、减缓、适应、

损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。

中国始终坚持“制定切实的路线图”

中国气候变化事务特别代表解振华当天在大会闭幕式上说，虽然协定并不十分完美，但是中方对协定“完全支持”。协定凝聚着各方广泛的共识，体现了世界各国利益和全球利益的平衡。他敦促发达国家切实兑现向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持的承诺，为2020年后加强行动奠定坚实互信基础。

解振华认为，在与各国共同努力的过程中，中国为推动达成协定作出了建设性贡献。中国始终坚持协定是落实《联合国气候变化框架公约》、加强行动的阶段性成果，坚持“共同但有区别的责任”原则，终达成的协定也体现了发达国家和发展中国家的区分。

中国外交部发言人洪磊表示，《巴黎协定》确立了2020年后以国家自主贡献为主体的国际应对气候变化机制安排，重申了《联合国气候变化框架公约》确立的共同但有区别的责任原则，平衡反映了各方关切，是一份全面、均衡、有力度的协定。

洪磊指出，中国一直积极推动巴黎谈判取得成功。主席就此多次与有关国家领导人发表联合声明，并出席巴黎气候变化大会开幕式，系统阐述加强合作应对气候变化的主张，为谈判提供了重要政治指导。中方团队本着负责任、合作精神和建设性态度参与谈判，为促成大会达成协议作出了重要贡献。

中国代表团成员、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥透露，没有中国的坚持，终的《巴黎协定》就不会像现在这样体现出发达国家和发展中国家的“共同但有区别的责任”。协定中敦促发达国家缔约方提高其资金支持水平、“制定切实的路线图”的内容就是中方提出并坚持的，终正式写入协定。

“没有‘制定切实的路线图’这个表述，发达国家关于2020年前每年为发展中国家提供1000亿美元应对气候变化支持资金的承诺就成了画饼。”邹骥说，“有了路线图这个说法，明年开气候变化大会，我们就可以以此为依据来讨论了。”

国际社会欢迎《巴黎协定》

《巴黎协定》通过后，一些国家领导人和国际机构高官发表讲话或声明，对协定的诞生表示欢迎。

联合国秘书长潘基文指出，《巴黎协定》成为减少气候变化风险这一历史性旅程中的决定性转折点。各方为达成有雄心的、灵活的、可信的和持续有效的协定，展示出灵活性和团结一致。这曾经无法想象，现在势不可挡。

法国总统奥朗德表示，为了达成这个协定，已经等了40年，但《巴黎协定》并不是终点，而是起点。他承诺，法国政府将为实施《巴黎协定》做好一切准备。

国际货币基金组织总裁拉加德的声明说，新协定是人类应对全球气候变化挑战过程中迈出的关键一步，各国政府应当将表态落实到行动中。拉加德认为，碳排放定价不仅鼓励低碳投资，还有助扶贫，并减轻家庭和企业的税收负担。她期待各方就碳定价开始对话并付诸实践。

美国总统奥巴马认为，《巴黎协定》是全球应对气候变化的“转折点”。它建立了全球应对气候危机的持久框架，传递出全球坚定致力于低碳未来的强力信号。但全球不能因该协定而自满，因为气候问题不会通过这个协定而解决。

德国总理默克尔也说，在全球气候政策中，巴黎将永远与这个历史转折点联系在一起，《巴黎协定》是国际社会次达成共识为应对气候变化而努力。

英国首相卡梅伦表示，《巴黎协定》不仅展示了国际社会的团结一心，也为子孙后代保护了地球。协定是未来世界的“关键一步”。

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