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进入汛期后的一天，我们到一个基层泵站调研防洪设施作用发挥情况。泵站的一位工作人员接待了我们。他带领我们参观了机组和其它设施，介绍了这个泵站的位置和对该地区防洪保安的重要作用。前前后后，就是这一个人在跑来跑去。一问，原来这个泵站是当地城市建设投资公司建设的，建设完成后，要交付给地方营运管理。可交给当地街道，街道不愿意接收;交给堤委会，堤委会也没有接。后，只好由当地村委会花千把块钱一个月的工钱请一个临时工，守着这个泵站。当下，这个投资2000多万元建设的泵站，基本就是一个摆设。
后经向相关部门了解，像这样由于无人管理难以发挥作用的泵站或设施还有十余处。问其原因，原来是现在一些地方搞基础设施建设，建设多头，投入多途。也就是说，一些基础设施在建设过程中建设主体很多，像城建投(城市建设投资公司)、交建投(道路交通建设投资公司)、水建投(水利建设投资公司)，甚至还有一些地方政府招商引资过来的项目都可以作为建设主体。而这些建设主体往往只负责建设，不负责后期的营运管理，这样就造成了建设与营运两张皮。由于这些设施后期营运管理要专业人员，要管理费用，要设备维修维护，所以，谁都不愿也不敢接收。
为避免建设营运两张皮导致的资源闲置与浪费，笔者建议，加强对基层水利设施的营运管理，从以下三方面着手：
——加强规划对接。要由水利水务部门牵头，根据地方发展要求，编制和完善水利基础设施建设规划并负责落实规划。各建设主体在建设过程中要积极与水利部门对接，不能因为规划对接不畅而造成资源不能发挥应有作用。
——理顺体制机制。要根据不同的层级和基层水利基础设施实际，成立专门的水利基础设施营运管理中心，具体负责设施的营运管理;要强化建设主体和营运管理主体之间的协调，建立和完善水利基础设施建设交接制度，防止出现营运空当。
——加大营运管理投入。根据设备设施和营运实际情况，通过预算安排人员和维护运行经费，由财政给予资金保障，解决有人管事、有钱理事的问题;同时，可以尝试引入市场化运行机制，提高营运管理的效率。
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