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做好文件稿审核工作,对于确保文件质量、更好地传达和贯彻有关精神,具有十分重要的作用。审核文件稿重点注意把握好技术校核与政策把关。
审核好文件稿,技术校核和政策把关必须并重、不可偏废。所谓技术校核,就是对文件稿的语言文字、重要表述、格式要求等进行规范,确保没有硬伤,这是做好文件稿审核工作的基础和底线;所谓政策把关,就是增强政治敏锐性,对文件稿内容及行文规则、发文形式、发文时机等进行全面把关,这对审核人员提出了更高的要求。
技术校核应主要做好以下几件事:
一是校核文字。按照国家有关规定规范使用汉字、数字、标点符号等,一般不使用繁体字和已经淘汰的异体字、旧字形,不随意简化和编造词句,坚决杜绝错字、别字、漏字;认真校核语法修辞,语句要成分完整、语序正确、搭配恰当,避免表述冗余重复和产生歧义;逐一核实人名、地名、文件名、时间、引文等,确保准确无误,单位名称、会议名称要使用全称或规范化简称。
二是规范表述。对照中央重要文件特别是源头文件,确保文件稿中的重大判断和重要提法与中央保持一致;对文件稿中晦涩难懂、模棱两可的词句,通过查找资料、向起草部门核实等方法,修改为准确易懂的表述,避免产生歧义;注重统筹、仔细核对,确保有关重要提法在同一文件稿前后文之间、同一会议不同领导讲话稿之间相统一;主要使用叙述、说明、议论的表达方式,庄重严谨、简明准确地表述,避免使用抒情、描写的表达手法和拟人、夸张、比喻等修辞手法。
三是审核格式。按照《党政机关公文处理工作条例》有关规定,逐一审核公文各项要素,做到文种选择恰当、发文形式准确、格式要素齐全、密级标注恰当、标题完整醒目、主送机关规范、落款准确无误、印发传达范围明确。
政策把关应重点做到“四个确保”:
一是确保文件稿符合法律法规。加强对文件稿的合法性审核,文件稿内容以及制发程序、制发主体等,不得与国家法律法规相冲突,不得与党章及其他党内法规相抵触。
二是确保文件稿符合中央精神。文件稿的主要内容要与党和国家大政方针相一致,与中央决策部署相衔接,不得出现与中央精神相脱节的现象。特别是没有经过有关会议审议或有关领导审批就直接报请发文的文件稿,要详细了解文件稿起草背景,参照中央有关方针政策和已经出台的相关文件,准确判断是否确需发文、文件稿是否成熟、是否需要提请有关会议审议、需要征求哪些部门意见等。
三是确保文件稿符合相关政策要求。文件稿内容应与以往相关政策规定相承接,前后出台的政策不能自相矛盾,如作出调整,应废止以往政策规定,以免执行者无所适从;应与其他方面政策规定相衔接,防止政令不一、政出多门、政策打架,影响公文的严肃性和实效性;具体政策措施要符合实际、切实可行,暂不具备实施条件的,应作原则性表述或暂不写入。
四是确保文件稿符合保密规定。处理好文件执行与保守秘密的关系,对一些特殊敏感的文件稿,要根据其内容涉密程度,合理确定文件密级和印发传达范围,有效控制知悉范围。
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