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2021国家公务员面试备考:热点＂河（湖）长制、林长制促进生态保护＂

2021-01-11 09:29:45 国家公务员考试文章来源：公务员考试资讯网公众号微信群华图在线APP

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　　河(湖)长制、林长制促进生态保护

　　【热点链接】

　　1.2020年1月12日在安徽省第十三届人民代表大会第三次会议上，省人民政府省长李国英在政府工作报告指出：推深做实河(湖)长制，推进新安江流域生态补偿机制“十大工程”，建立健全沱湖流域生态补偿机制。

　　2.报告还提出，加快建设全国林长制改革示范区，争创国家生态文明试验区。深入推进环巢湖十大湿地保护与修复工程。规划建设合肥骆岗中央公园。推动林业增绿增效，强化林业生态安全保护及松材线虫病防治，完成造林120万亩。完成自然保护地勘界立标。继续抓好生态环境突出问题整改，健全污染源监测管理长效机制。把加强监管和服务发展结合起来，促进企业绿色发展。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　“河长制”，是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。截至2018年6月底，全国31个省(自治区、直辖市)已全面建立河长制，共明确省、市、县、乡四级河长30多万名，另有29个省份设立村级河长76万多名，打通了河长制“最后一公里”。 2018年10月，全国首个《河长制工作规范地方标准》和《湖长制工作规范地方标准》在浙江绍兴发布。湖长制由最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。县级及以上湖长负责组织对相应湖泊下一级湖长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。是将理顺管理关系和管理的体制。

　　“林长制”，是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏的违法犯罪行为。截至2019年底，全国有安徽、江苏等21个省、自治区、直辖市全面或在部分地区试点实施林长制。

　　2.意义

　　(1)有利于建立共建关系，形成人人有责、人人参与的管理制度和运行机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

　　(2)促进绿色生产生活方式的形成，实现生态改善、绿色发展。

　　(3)使责任主体更加明确、管理方法更加具体。通过机制的健全，达到明确职责的目的，在职责更加明确的情况下，有助于进一步地提高管理效能，改善河流、湖泊、森林等领域的管理效果。

　　3.原因

　　(1)环境问题严峻：随着经济社会快速发展，中国河湖、森林管理保护出现了一些新问题。例如：河道干涸湖泊萎缩，水环境状况恶化，河湖功能退化等。

　　(2)职责不够清晰：部分地方存在有法不依、执法不严的现象，非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等没有得到有效治理。

　　(3)联动不够到位：河流湖泊的污染治理，不仅要本地区治污，更要统筹河流上下游、左右岸联防联治;不仅要靠水利、环保、城建等部门切实履行职责，更需要党政主导、部门联动、社会参与。

　　4.对策

　　(1)综合治理，加强河流环境整治修复。加大环境综合整治力度，开展河流湖泊生态治理与修复。各地需要完善河湖日常监管巡查制度，对重点河湖、水域岸线进行动态监控，对涉河湖违法违规行为做到早发现早制止早处理。

　　(2)强化护绿，切实保障林业生态安全。加强自然保护地统一监管、林业资源安全巡护、生物多样性保护;加快增绿，推进森林资源高质量发展，动员社会力量参与国土绿化，推进城乡绿化融合发展，推行森林可持续经营，推动区域林业生态整体提升。