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2022年福建省考申论备考技巧:行政执法类2

2022-02-24 12:56:39公务员考试网 文章来源:公务员考试网 公众号QQ群华图在线APP

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  给定资料:

  总面积达5.84万公顷的北田国家级自然保护区是G省面积最大的自然保护

  区。2010年10月开始,北田森林景区管理有限公司(以下简称北田景区公司)在北田国家森林公园进行森林生态旅游项目开发过程中炸山修路,严重毁坏山体,导致老山路段植被全部被破坏,只剩下光秃秃的山头。“修路造成植被严重破坏,公路运行将永久性地加剧动植物栖息地的破碎化,甚至导致部分濒危动植物的小种群局部灭绝现象。”Z环境研究所负责人说。为此,Z环境研究所等环保组织与2016年3月向市中院提起公益诉讼,要求北田景区公司修复生态环境。

  立案后,经市中院不懈努力,于2017年2月促成原、被告双方达成调解协议,由被告北田景区公司支付500万元作为生态修复“保底金额”,同时设置“兜底条款”,500万元不足以修复时,被告将继续支付修复费用。

  市中院谢法官认为,后续执行是落实绿色司法的“最后一公里”。“生态修复是一个长期而复杂的过程。需要委托有组织管理生态环境修复实施能力的第三方参与其中。”考虑到在保护区内的阳山林场本身肩负保护森林资源和监督生态环境修复的职责和义务,经沟通,市中院最终指定阳山林场为本案执行代管人,负责监管本案的环境生态修复工作。2017年4月,市中院制定《生态修复执行代管人权责清单》,要求阳山林场代为管理实施生态修复相关事务性工作,并及时向法院汇报修复进度。谢法官说:“法院还为此专门设立生态修复工程资金专项账户,按照相关程序支付修复款项。同时,不定期组织原告代表、第三方专家到实地察看修复进展,让修复的每一步都接受社会大众监督。”

  谢法官介绍,北田国家森林公园林区公路(老山段)边坡复绿与生态修复工程启动后,施工单位于2017年6月16日开工,2018年4月底完成生态修复工程。

  同年5月开始进行浇水、施肥、补植等抚育工作,至2020年6月完成第三年的抚育工作。该项目采取严格的质量控制级别,确保施工质量符合设计要求。2020年10月,市中院组织原告Z环境研究所、G省环保基金会及专家组代表齐聚北田,到11个生态修复效果观测点查看修复情况。原本因违规开发倾倒的山石掩埋地,如今已重新覆土并种上植被,复绿苗木及草种为裸露的山体再披“绿衣”。“复绿效果不错,苗株成活率达到了90%以上。”验收专家在查看复绿情况后,对修复成效表示认可。经过施工、监理方汇报,实地勘察,以及结合专家的验收意见,各方一致认定工程质量合格,同意林区公路(老山段)边坡复绿与生态修复工程通过验收。自此,历时3年修复抚育,这宗环境民事公益诉讼案终于画上圆满句号。

  面对这起诉讼,“法院不是简单地判罚了事,而是采取了积极的调解。这种解决方式不仅能保障当事人和社会公众的利益,而且也实现了生态修复的可持续性。能取得这样的修复效果,得益于法院制定的调解协议和后期的修复措施。”Z环境研究所负责人认为,市中院的执行代管人模式,以实现北田生态保护最大值为目标,通盘考虑北田自然保护区的规划调整,有效发挥了环境公益诉讼的社会作用,具有较强的指导意义。

  如今,荒山再次披上“绿衣”。走进老山路段,3米高的马尾松随风舞动,摇曳生姿;映山红、高山杜鹃、枫香等各自惊艳,为山间点缀色彩;爬墙虎不畏寒冬,一个劲儿地往上爬,白鹇、松鼠、水鹿等在动物廊道自由穿梭,留下深深浅浅的脚印。

  二、作答要求:

  给定资料中提到“这种解决方式不仅能保障当事人和社会公众的利益,而且也实现了生态修复的可持续性。”请你谈谈对这句话的理解。(20分)

  要求:准确、全面,有逻辑性,不超过300字。

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