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食品安全责任压力大,连发7个文件仍觉不够
国家营养改善计划对于食品安全的强调,对于食堂建设管理责任的明确,使基层学校感觉到了空前的压力。各级教育部门和校长对半月谈记者坦言,安全、教学第二,已是所有实施营养改善计划学校的真实写照。陕西商洛市教育局督导室督学李毅说,营养改善计划的安全管理链条相当长:围绕吃得好、吃得安全、吃得有营养,食品从采购、加工到食用,每个环节都不能马虎。
他说,虽然商洛市教育局在营养改善计划实施中连发7个文件,但还是觉得很不够。他说,食品安全是有弹性的,不是刚性的量化的东西,难免百密一疏,尤其在食物容易腐败变质的夏天,问题会更多。
“学校食堂每天收费12元,早餐2元,中餐和晚餐各5元,标准是三菜一汤,菜谱一个星期换一次。”江西上饶县枫岭头中学副校长张红忠说,办学校食堂,怕出现安全问题。
为了保证学生用餐安全,学校一般不做凉菜;学校对食堂实行自我经营,没有对外承包;学校成立了膳食委员会,每个学期聘请五六位老师担任膳食委员会成员,一个学期一换,他们的主要职责是验收采购来的大米和各种菜,检查饭菜质量,维持用餐纪律;食堂不管进什么东西都要查看合格证,每个菜品都要留样。
“谁来做饭”成为校方烦恼,教师代劳非长久之计
食堂建设使农村教师编制短缺问题再次凸显。21世纪教育研究院发布的《中西部农村义务教育学生营养改善项目调研报告》称,许多学校没有厨房工作人员的编制,只好采取教师轮流值班、家长志愿服务或雇用临时人员等方式。这显然并非长久之计。
许多学校食堂人手很少,更没有厨艺方面的专门人才。一些学校食堂师傅常常由教师兼任,或者由学校教职工的亲属操办。广西南宁市马山县林圩镇东七小学虽有企业援建的食堂,但只有一个工人做饭,根本无法满足需求,学校老师不得不轮流帮工。
贵州省教育厅学生资助办主任周忆江说,目前食堂设备设施的采购、工勤人员的工资等由县财政负担,按100个学生配一个厨师来算,贵州省400万学生就需要4万个厨师,一年除去寒暑假,就需要投入4亿元至6亿元。“这样的投入对中西部地区来说,是一笔不小的开支。”
目前,陕西农村学校食堂规模较小,餐饮服务人员和管理人员严重不足,难以满足学生集中供餐的需求。要确保国家营养改善计划的顺利实施,这些学校食堂需要改造升级、扩大规模,并配备服务人员和管理人员。解决新建和扩建学校食堂的资金问题,以及新增食堂服务人员和管理人员的编制、工资等问题,都存在较大困难。
李毅告诉记者,商洛市的学校也都缺乏后勤管理人员。实施营养改善计划,全市需要增加炊事员3200多名,管理人员1400多名。而进人问题必须由人社部门来解决,教育部门“说了不算”。
在四川省内江市东兴区双才中心学校,即将退休的何代文老师负责学校食堂的价格和卫生管理。他说,除资金、人才、场地缺乏外,还有就是学校分管这方面的职工没有地位,被视为二、三线人员,工作和安全压力特别大,不仅待遇低、人手少,大家还都把精力都放在了“不出事”上,没有兴趣去钻研食品营养等业务了。国家应该出台政策鼓励这部分人,激励他们钻研业务改善学生营养。
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