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一个鸡蛋吃到嘴里要费多少劲?难以背负的食堂账本
值得注意的是,食堂建设除了硬件、人力等成本外,还存在物流、运行等隐性成本问题。目前,“营养餐运行成本谁来担”已成基层学校普遍问题。
在四川省内江市东兴区双桥中心校,落实国家营养改善计划所需的奶和鸡蛋由区教育局的签约单位用车每周送一次,鸡蛋由学校当天煮熟后发放。为确保这项工作开展,学校配备了专人负责,投资近万元按标准建立了“营养餐储存室”,学校还得将生鸡蛋煮熟(每月花200多元),为此一年多支出几万元。这个钱没有人来承担,只能由学校在不多的经费中挤。
双才中心校副校长刘跃勋说:“为了吃这个蛋,有2个人专门管理,每天要到各班数蛋分发,还要回收蛋壳等,工作量很大。下一步要吃正餐的话工作量更大,至少要增加3个以上的编制,才能维持正常运行。”
按照国家要求,营养餐必须零利润经营,供餐学校食堂聘用人员工资、大型设备购置费用纳入当地财政预算,在学校公用经费外单独解决,但对很多财政紧张的市县来说负担不小。
广西壮族自治区教育厅副厅长杨伟嘉说:“广西40个国家和自治区营养改善计划试点县全部实现校内食堂供餐,需要建设资金18亿元,目前国家划拨5个亿,自治区筹集5个亿,尚有8个亿的缺口。”
他坦言,目前广西虽已投入10个亿建设食堂,但仍有较多寄宿制学校和办学规模较大、需要由学校供餐的非寄宿制学校没有食堂,部分学校必须由教师轮流做饭才能保证营养改善计划开展。
共同守护学生营养的保障线
孩子是国家的未来,如何让他们健康成长?不断加大的投入、日益完善的长效机制、政府行动与社会公益的互动,都让我们看到各方力量正在汇聚成爱心之河,推动着学校食堂建设走向完善,共同筑起学生营养的保障线。
加大投入,支撑学生营养保障底线
中小学校食堂建设无疑将成为国家营养改善计划的中心任务。当前,一些地方政府已经行动起来,积极配套中央财政资金,对食堂建设加大投入。
针对农村教学点缺少食堂的现状,贵州省在为规模较大学校建设9961个食堂的基础上,还按每个校点约1万元的标准,帮助全省约3400个教学点建设小伙房,确保从今年秋季学期起全省所有教学点统一实行学校食堂供餐。
江西省专门筹集9亿元资金,用于支持农村地区新建或改建4130余所义务教育学校食堂,并要求这些食堂建筑使用寿命须达到50年以上标准,且消毒设备配置完善。
需要指出的是,当前各地政府在加强食堂建设上认识并不统一,一些地方政府仍停留在向学校直接供应食品的认识层面。随着《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》的逐渐贯彻落实,这些地方有望“补课”,食堂建设的大规模投入可以期待。
依托食堂大面积推广营养餐可能让一些学校和县级基层财政显得捉襟见肘。针对此,21世纪教育研究院副院长熊丙奇建议,对于尚未建立食堂的边远贫困地区学校,可以按照“中央财政为主、省级财政为辅”的模式,在增加现有中央经费拨付额度的同时,进一步规范省级财政的配套比例,减轻基层财政负担。
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