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行政执法是指行政机关及其行政执法人员为了实现国家行政管理目的,依照法定职权和法定程序,执行法律法规和规章,直接对特定的行政相对人和特定的行政事务采取措施并影响其权利义务的行为.从这个角度入手,对交通行政执法可以这样定义.交通行政执法是指交通行政执法部门为维护交通市场秩序,实现交通行政管理目标,依据法律、法规、规章和规范性文件,按照法定权限和一定程序,对特定相对人作出影响其权利和义务的具体行政行为,既包括交通行政许可、交通行政监督检查、交通行政处罚、交通行政强制等具体行政行为,也包括行政计划与规划、行政指导等行政事实行为.
当前法律规定的交通行政主体有以下三类:(1)交通行政机关.国务院交通主管部门和县以上地方人民政府交通主管部门,这是交通行政执法通常的实施主体,如国务院交通部、省交通厅、市县交通局.(2)法律、法规授权的具有公共管理职能的交通管理机构.各级公路管理机构、道路运输管理机构、港航管理机构、海事管理机构,在法定授权范围内,也是适格的交通行政执法实施主体.(3)受行政机关委托的机关.交通行政机关在其法定职权范围内,依照法律、法规、规章的规定,可以委托其他机关实施行政执法.受委托机关在委托范围内,以委托交通行政机关名义实施行政执法.目前在船舶检验、港口管理、航道管理、交
通基本建设工程质量监督等方面大量存在这种委托执法.交通行政执法的特征主
要表现在以下几个方面;
(1)执法的单方性和强制性.交通行政执法作为行政执法的一个方面,当然具有行政执法的基本特征,即执法的单方性和强制性.交通行政执法机关可以依法自行决定和直接实施检查、处罚和强制等行为,而无需与相对人协商或征得相对人的同意.
(2)执法主客体的广泛性和特定性.交通行政执法实施主体除国务院交通主管部门及县级以上地方人民政府交通主管部门外,根据法律法规的授权,公路管理机构、道路运输管理机构、海事管理机构、船舶检验机构、港口行政管理部门、航标管理机关等,也都分别承担行政执法的某种功能.执法的客体,也具有多样性和复杂性的特点,既包括自然人,也包括法人,还包括既非自然人也非法人的车辆、船舶;既有国内企业,也有"三资'企业,乃至外国公司在我国的分支机构.
(3)执法技术性和执法手段多样性.交通行政执法门类众多,所依据的法律、法规和规章多达上百件,一些执法领域具有很强的技术性特点,如船舶检验执法、道路运政执法、海事执法、港口行政执法,要求执法人员有较高的专业技术.我国行政处罚法第8条所规定的行政处罚六大类,除行政拘留外,其它的处罚种类在交通行政处罚中均可适用,包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。
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