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1政府体制改革,为交通行政综合执法的实施提供了政策环境.改革开放以来,我国的经济结构不断优化,市场经济的逐步建立,非公经济的飞速发展,产业结构巨大的变化,这都是我国经济持续高速发展的前提,也是我国推进政府体制的改革基本背景.我国正处于改革的欢坚阶段,必须以更大决心加快推进改革,使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展,务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的颁布.使得交通行政综合执法改革在程序上获得了保障.《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》,在相对集中处罚权的基础上进一步提出综合执法的要求:"调整合并行政执法机构,实行综合行政执法.要改变多头执法的状况,组建相对独立、集中统一的行政执法机构.一个政府部门下设的多个行政执法机构,原则上归井为一个机构.在此基础上,重点在城市管理、文化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理以及其他适合综合行政执法的领域,合并组建综合行政执法机构.按有关规定,经批准成立的综合执法机构,具有行政执法主体资格."政治体制改革,是中国政治文明发展的关键,转变政府职能,继续减少微观管理职能,强化执法职能,进行综合执法改革,解决执法层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题是当前政府体制改革的重要内容.
2相对集中执法权的探讨和相应执法机构的设立,为城市交通行政综合执法在机构和体制方面提供保障.党的十七大以来,在"大部制"背景下,加大机构整合力度,探寻职能有机统一的行政部门,是当前政府体制改革的一大热点,同时也是改革的重点.20明年3月23日,交通运输部正式挂牌,成为大部制改革中个挂牌的部委,2009年2月19日,国务院常务会议正式批复了交通运输部的"三定"方案,根据国务院的批复,交通运输部将采用"12十2"的格局,即由12个职能司局,外加机关党委和离退休千部局.其中,原公路司将被组建为公路局,水运司更名为水运局,体改法规司更名为政策研究司.从国家交通部至县交通局都在逐步建立一个相对完善的综合执法的工作运行机制,这为我们开展交通综合执法提供了机构和体制上的保障.中央政府部门的大力改革,为交通综合执法提供了体制方面的保障.
3科学技术的进步和发展,保障了交通行政综合执法从科学技术上是可行的.党的十七大把"提高自主创新能力,建设创新型国家"提到是"国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键"的高度.科技创新是建设创新型交通行业,推动交通生产力发展的主导力量.2007年交通部组织制定了《公路水路交通信息化标准建设方案(2007一2010年)》,明确了200了年至2010年期间交通信息化标准建设的目标、重点任务、保障措施以及重点制修订的325项标准,涵盖交通电子政务、智能交通、现代物流、信息通信等多个领域.与此同时,各交通主管部门相继加大了对科技的投入,整合科技资源,优化资源配置,完善了交通科研管理体制机制.强化了先进实用,逐步加大科技成果的推广应用,推动交通事业又好又快的发展.
先进交通科技的发展与运用,改良了运输装备,改善了运输结构,提高了运输效率,形成了综合的交通运输管理体系.以公路交通为例,为应对区域交通一体化的需求,智能交通运输指挥系统如光纤传输远程视频监控指挥系统、GPS车辆监控系统的广泛运用,大大优化了交通运输管理结构,促进了交通管理体制的改革.以信息网络建设和信息推广系统建设为主要内容的信息技术推广和使用,加快了我国交通事业管理的一体化建设,为城市交通综合执法提供的条件.
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