【遴选议论文】凝聚社会基础 创新社会管理

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在市场化、开放性、流动性的背景下，如何运用社会管理创新，促进基层经济社会健康发展?其核心就是要运用创新的理念、机制，扫除阻碍发展的不和谐因素，增强基层内生的可持续发展能力，使群众之间、群众与国家及市场之间形成一种合作和谐的互动关系，最终形成合力，推动事业不断前进和广大人民群众利益的最大化。基于这种认识，我认为，创新社会管理，需以公信力的构筑为基础、思想建设为源头、机制创新为动力的思路来推进，有效破解当前基层普遍存在的“散、弱、贫、私”四个方面问题，从而激发活力，促进发展。

一、要以公信力培育为基础，筑牢管理创新的信任基石

离开群众信任谈发展，谈管理创新，犹如“缘木求鱼”，不切实际。我们要始终坚持把政府公信力的培育，作为化解群众信任危机的有效手段，增强与群众的互信基础。

不可否认，在社会管理创新过程中，“顶层设计”的创新很重要，决策者需从大框架、大制度方面做出创新。但是落脚点必须从关系千家万户的管理痼疾着手，以民生为重，把发展最需、群众最盼的问题摆在第一位，切实解决困扰民众生活的实际问题。我认为，要平稳实现社会管理体制创新，构筑信任基石，重点在于重民生，顺民意，解民忧。重民生，根本在于思想的认识。就是要将民众的诉求与自身的职责紧密结合，不做“甩手掌柜”，不搞“遥控指挥”，特别是相关责任单位和责任人，不仅要有主动了解民众需求的“公心”，还要有敢于直面民众疾苦的勇气，切实以群众困难为己任。顺民意，核心在于把握群众的所求所需。平衡把握当前发展所需与群众现实所求的关系，在参与、制定决策过程中，立足公平正义这一前提，充分相信和吸收群众的首创精神和群众智慧，将决策意志与群众意愿有机结合，达到社会、市场与群众的和谐统一。解民忧，关键在于行动的落实。当前普遍存在口号响、声势大、实效却很小的所谓“民生行动”，这些胡里花哨的动作只是作秀，是无法真正取信于民的，群众需要的是政府实实在在为他们解决实际困难，让生活过的更好。因此，在这个过程中要把主要精力、全部心思放在为民办实事上，下力气解决一大批群众长期关注的热点、难点问题，以实际成效取信于民。

同时，政府还需要从自身努力，有效树立务实、高效的服务形象。严格按照调控、培育、服务、协调的定位，积极转变职能，将“以人为本、执政为民”的理念贯穿始终，切实做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，真心实意从群众的根本利益出发，谋取群众的信任，筑牢信任基石。

二、以思想建设为源头，凝聚管理创新的社会基础

社会管理创新实质是一种新旧思想观念的对抗，是传统思维选择与现代管理模式之间的争锋。只有从根源上赢取主动权，才能在全社会范围内凝聚坚实的社会基础，进而获取更多的社会力量支持，为社会管理创新增添新的强大动力。

一方面要强化社会管理组织者思想领域建设。各级领导干部是管理创新的组织者，决定着社会管理创新的方向和进程。在推进社会管理创新过程中，我们要强化领导干部思想领域建设，深化其对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识，使之主动适应社会形势新变化和人民群众新期盼。将思想素质和道德培训纳入干部考核体系，以民情走访等形式为手段，引导干部群众交朋友，做群众贴心人。同时，基于社会管理创新的高度自主性特征，要不断提升各级领导干部的包容心态和接纳胸怀，让不同的思想、意见和利益诉求充分酝酿发酵，相互撞击，以更好的营造开发、自由的创新环境，促使相关各方全方位参与。

另一方面要实施以人的素质、社会风尚、生活理念为核心内容“健脑工程”。群众是社会管理的主体，但从目前形势来看，这一主体意识并没有被有效激发出来。在深化社会管理体制创新的过程中，要全覆盖的进行大宣传、大动员、大部署，发动全社会共同参与、共同治理，营造社会管理创新的浓厚氛围，加快形成上下齐心、合力攻坚的共识。同时，我们要更加注重引导教育群众，要着力实施以生计教育、卫生教育、公民教育为主要内容的“健脑工程”，使群众认识到改善生活质量，增加收入离不开良好的社会管理，从而增强主人翁意识，激发广大群众热情参与管理创新的主观能动性，争做管理创新的积极践行者。

三、以机制创新为动力，构建管理创新的干群合作机制

一要创新协调机制，畅通群众利益表达诉求渠道。让人民群众的利益诉求能够充分表达，是和谐社会建设的重要内容，也是社会管理创新的必然要求。要切实实行党委、政府领导值班制，强化领导力度，推行与群众面对面“大接访”活动，密切党委政府同人民群众间的血肉联系;要扎实实行信访工作实绩考核制，强化责任意识，提升诉求工作的质量和水平;要认真实行领导包案制，认真落实矛盾纠纷排查，逐步建立统一指导、分级负责、措施到位、上下联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查化解工作网络;要积极建立“第三方”专业人民调解组织，逐步提高人民调解水平,建设高素质的调解队伍，提高调节的公信力和成功率。

二要创新考核机制，完善党员领导干部绩效考核办法。要完善目标运行监控机制，对年初确定的目标考核任务，实行全面检查与重点抽查相结合，现场检查与听取汇报相结合的方法，分级分类进行监控;要建立全方位综合考核机制，针对各类任务目标的性质和特点，可以从量化指标、现场检查、资金到位率、发展环境的优化度等方面进行考核，因地制宜，因事而异;要坚持群众评议与刚性约束相结合，通过群众评议、召开听证会等措施，扩大群众的知情面和参与度。组织人大代表、政协委员及社会各界人士，对相关部门工作进行评议。在考核过程中要始终坚持社会治安综合治理、计划生育等工作“一票否决”的硬性指标。