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交通综合行政执法专业基础知识:我国交通行政执法历史沿革

2014-08-12 14:37:05 福建事业单位考试文章来源:福建省人事考试网公众号QQ群华图在线APP

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  古代传说中的黄帝时期,由于氏族和部落间的征战,黄帝"披山通路","旁行天下",交通往来的地域己相当广阔,但是当时并没有设置路政官员.到了尧舜时期,设"司空',治理有关路政,夏又新设"车正"和"牧正",车正掌管车服之政,牧正掌管牧马之事「".据周礼记载,西周时期就有管理交通的官吏叫"野庐氏"."野庐氏"的职贵是"掌达国道路至于四袋".遇到水陆通路的狭隘之处,舟车互相碰击很难顺利通行,就要"序而行之".简而言之就是指挥舟车按照次序通过,保障道路的畅通和车辆的安全,实际上相当于当代交通普察的部分职责,但还不是现代意义上的交通执法.
  秦汉以来,交通道路执法逐步完善,分工逐渐明确.伴随着郡县制的设立,路政执法开始分级掌管,以秦朝为例,秦统一六国后,全国共分40郡,王朝中央在皇帝之下垂相、太尉、御史大夫,即所谓的"三公"之下设九卿,九卿之一的太仆主管宫廷车马,治粟内吏主管全国财政和货运,少府掌管造车.而地方设郡、县,地方陆路运输和道路管理分别由郡、县、乡、亭、里的长官担任.战时道路运输则由郡尉、县尉管理口以后各代基本上推行秦汉以来的行政体制,伴随着运河的开凿,丝绸之路的开辟,除了陆路交通以为,以运河为主的槽运和以海洋为主的海上运输也成为了交通行政的几个主要方面之一
  1911年,辛亥革命推翻了清王朝的统治,建立了中华民国临时政府,中国开始了近代化.19世纪初,汽车进入了中国,开始了汽车交通的历史.民国元年,南京临时政府设立交通部,部内设承政厅及路政、邮政、电政、航政四司.在地方,设置不如中央那么统一,民国}5年,有的省在省政府下设建设厅,建设厅下设公路处,主管全省的道路交通行政,如当时的江西、广西、广东、河南等.有的省由省政府直接领导公路交通管理机构,如河北、山东、新疆、浙江、四川,福建等省.新中国成立以后,伴随着科学技术的不断更新,交通建设的日新月异,我国交通事业飞速发展,当前.我国现行交通行政执法体制是以交通部、省(自治区、直辖市〕交通厅(局、委)〔除特别区分外,以下简称"省交通厅')为领导,以公路局、道路运输局、规费征槽局和港肮局等专业管理机构为主线,以条块关系为内容,形成了国务院、省(自治区、直辖市)、地市、县、乡分级管理的结构.交通部作为国务院主管公路、水路交通的行政主管部几,负责和监督全国的交通行政执法工作;省交通厅的生要职能是制订辖区的交通运输发展战略、法规、方针和政策;负责辖区的交通行政执法工作.各专业管理机构是相应专业的行业管理职能的其体执行者,各个专业管理机构的主要执法职能是:(1)公路局(处、段)主要负责辖区内的公路路政执法工作:〔2)道路运输局〔处、所)主要负责辖区的道路运政执法工作;(3)公路规费征稽局{处、所》负责辖区的公路规费征稽工作,(4)港航管理局(处、所)负责辖区的航道行政、水路运政、港口行政、船舶检验和水上安全执法工作:(5)交通部直属海事局负责辖区的水上安全、船舶检验等执法工作.

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