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公告、通告与公示是公文写作中三个不同的文种,也是党政机关行文时经常用到的文种。尽管这三类公文有其相同之处,都有公开告知的目的,但各有各的适用范围,区别也是十分明显的。
一、发布的机关不同:公告发布的事项会对国内外产生重大影响,因此有严格的制发权限的要求,其制发机关的层次级别较高,一般的基层机关通常没有制发公告的权力。通告、公示的制发机关没有严格的级别限制。
二、发布的范围不同:尽管通告、公示都属于公开周知的告知性公文,但其告知的范围都没有公告发布的范围广;公告所发布的事项是向国内外发布,通告、公示发布的范围限于国内与此相关的一定范围内。
三、发布的目的不同:公告发布的目的是告知,所发布事项、传达信息让国内外都知道;通告发布事项的目的不仅让人知道,而且让人遵守;公示是公开某一信息,其目的不仅告知,而且征求有关人员的意见,接受其监督。在党政机关公文写作实践中,将三类公文混用的现象也是屡见不鲜的。
案例一:
××区人民政府
关于国道××改线工程××段
建设用地项目房屋征收的通告
根据×发改投资〔2011〕××号立项批复和×府地〔2013〕××号建设用地批复,拟划拨××区××镇部分土地作为国道××改线工程××段建设用地。现根据用地单位××建设投资有限公司及区土地房屋征收办公室的申请,并依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《××省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《国土部〈征收土地公告办法〉》和《××市集体土地上房屋征收与补偿安置暂行办法》(××府办〔2011〕86号)等法律法规,将上述用地范围内房屋征收的相关事项公告如下:
…………
九、请有意参与本征收项目评估的评估机构,于公告发布之日起7日内到征收工作点报名。
征收工作点:(略)
联系电话:(略)
××区人民政府
2014年6月13日
案例一题目是《××区人民政府关于国道××改线工程××段建设用地项目房屋征收的通告》,而在下面的具体内容中则出现了“现根据用地单位××建设投资有限公司及区土地房屋征收办公室的申请,并依照《中华人民共和国土地管理法》……法律法规,将上述用地范围内房屋征收的相关事项公告如下”的表述,可见制发者将通告与公告误认为是一个文种。
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